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- 时间：2024年9月10日
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魏赟（dafabet888官网：办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加dafabet888官网：新闻发布会。
7月30日，中共中央政治局会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。7月31日，国务院常务会议强调，要优化强化宏观政策，加大宏观调控力度，既要根据已出台政策的施行情况狠抓落实、加快进度，也要研究推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥好经济大省挑大梁作用，近日，省委办公厅、dafabet888官网：办公厅印发《关于巩固增强经济回升向好态势 进一步推动高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。经dafabet888官网：批准，今天我们召开新闻发布会，邀请相关方面负责人介绍解读《若干政策措施》主要内容，并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有：省发展改革委主任沈剑荣先生，省委金融工委副书记徐洪女士，省人力资源社会保障厅副厅长张志远先生，省住房城乡建设厅副厅长陈浩东先生，省商务厅副厅长孙津先生，省文化和旅游厅副厅长李川先生，省卫生健康委副主任张金宏先生。我是dafabet888官网：办公厅新闻协调处魏赟。首先，请省发展改革委主任沈剑荣先生介绍情况。
沈剑荣（省发展改革委主任）：各位记者朋友，大家上午好！非常感谢长期以来对江苏发展改革工作的关心支持。
近日，省委办公厅、dafabet888官网：办公厅印发了《若干政策措施》。下面，我作简要介绍。
今年以来，在省委、dafabet888官网：的坚强领导下，全省上下认真贯彻落实习近平总书记对江苏提出的坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁的重大要求，加快培育新质生产力，着力推动高质量发展，上半年地区生产总值同比增长5.8%、高于全国0.8个百分点。
近期，省委、dafabet888官网：认真落实习近平总书记在中共中央政治局会议上关于要坚定不移完成全年经济社会发展目标任务的重要指示精神，把推出条件成熟、可感可及的改革举措作为首要任务进行安排。经过多方共同研究，包括听取企业家代表等意见，立足巩固增强经济回升向好态势，坚持长短结合、有所侧重，围绕稳增长、提质效、惠民生、优服务，努力壮大高质量发展新动能新优势，在去年出台“28条”政策和前期政策储备基础上，适度加力、更加精准，研究出台了新一批增量政策。这一批政策共33条，总体可以概括为4个方面，约涉及200个政策点。
第一个方面，聚焦扩大有效需求，提出4个部分共14条政策措施。
一是激发有潜能的消费。今年以来，消费市场稳步扩容，但居民消费能力和消费意愿有待进一步提升，优质商品和服务供给不够充分。《若干政策措施》从消费品以旧换新、壮大服务消费、增加居民收入等三个方面提出支持举措。包括：加大力度支持汽车、绿色家电等领域以旧换新，在前期基础上，国家切块资金对我省予以新的支持、省级同步配套安排，补贴范围进一步扩大、补贴金额进一步提高，目前具体实施方案已经公布。多措并举突出服务消费提质扩容，安排1.65亿元支持各地扩大文旅消费服务，通过发放消费券持续开展电影惠民消费活动，明确在城市公园的开敞空间加强篮球场、羽毛球场等健身场地及配套设施建设。多渠道支持居民收入增长，今明两年城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准都将按照不低于8%的增幅进行调整，稳步提高低保等社会救助标准，推动技术工人技能、薪酬双提升，激活更多消费潜能。
二是扩大有效益的投资。投资在扩内需、促发展中发挥着重要作用。《若干政策措施》从推进“两重”谋划建设、加大设备更新支持力度、强化重大项目要素保障、加快基础设施建设等四个方面提出支持举措。包括：进一步拓展设备更新支持范畴，涉及工业、环境基础设施等10余个行业，并专门提出省财政加大对化工企业老旧装置更新改造项目支持力度。进一步促进服务业高质量发展，研究制定服务业重大项目清单。进一步突出重大项目要素保障，提出全面推动用地用林合并审批，提高产业项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证审批效率，依法依规实行“交地即交证”。进一步强化基础设施谋划建设，推进盐泰锡常宜铁路、南京禄口机场三期工程等社会关注的项目尽早开工。
三是构建房地产发展新模式。从普遍反映看，老百姓对住有宜居仍然有很多期待，需要我们持续“上新”。《若干政策措施》从强化“好房子”供给、盘活存量房源、优化住房公积金使用政策等三个方面提出支持举措。包括：满足改善型住宅需要，提出按照国家有关部署取消普通住宅和非普通住宅标准，进一步降低置业成本。积极鼓励“以旧换新”，支持各地因城施策扩大房票购买不动产范围，让大家有更多选择空间。同时，进一步扩大公积金使用范围，可以提取用于自住住房电梯新建和更新改造，还可以在实际工作地提取用于租房。
四是促进外贸外资稳中提质。今年我省外贸进出口增势良好，但外部环境变化带来的不利影响增多，我省将积极培育外贸发展新动能，坚定外商投资和看好江苏的信心。《若干政策措施》从巩固外贸基本盘、推动跨境电商高质量发展、大力吸引和利用外资、服务企业“走出去”等四个方面提出支持举措。包括：每年补贴企业参加200场以上境外重点展会，打造智能家电、汽摩配件等30个跨境电商产业带，帮助更多企业拓展海外商机。支持外商投资企业设立地区总部和功能性机构，依法依规给予资金和便利化措施支持，同时鼓励各地对符合条件的利润再投资项目在法定权限范围内给予支持。支持符合条件的银行为企业便利化办理经常项目外汇收支，通过业务流程的精简和结算效率的提高，为企业“走出去”提供保障。
第二个方面，聚焦增强发展动能，提出3个部分共11条政策措施。
一是培育发展新质生产力。《若干政策措施》从开展关键核心技术攻关、提升先进制造业竞争力、促进生产性服务业融合发展、引导企业增强自主创新能力、促进实体经济和数字经济融合发展、推动人工智能发展等六个方面提出支持举措。包括：加快首批14只省战略性新兴产业专项基金落地投资，启动设立第二批产业专项基金，对符合条件的项目提供增量资金投入和存量股权份额接续支持。加大科技成果转化激励政策，建立职务科技成果资产单列管理制度，支持打造概念验证中心和中试验证平台。加力推进更多企业焕新升级，制定新一轮“智改数转网联”三年行动计划，今年规上工业企业将实现全覆盖，在此基础上向中小企业延伸。同时，培育新的增长点，对低空经济、人工智能等未来产业发展提出支持举措。
二是支持民营经济发展壮大。江苏是民营经济大省，也是民营企业投资兴业、蓬勃发展的热土，今年以来民营企业进出口、民营规上工业企业增加值、民间投资等增势良好。年初省委、dafabet888官网：已经出台了促进民营经济发展“20条”，《若干政策措施》从优化市场环境、扩大民间投资、保护合法权益等三个方面提出加力支持举措。包括：着力优化发展环境，政府采购工程招投标项目面向中小民营企业预留一定份额；制定省解决拖欠企业账款问题相关政策措施，并明确省属国企带头落实。全面增强投资信心，落实“非禁即入”要求，在基础设施竞争性领域等推出更多具有稳定收益的好项目；同步建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，今年已组织开展重大项目“融资服务推进月”活动，力争年内推动省市县三级重大项目落实授信融资超过1600亿元。最大限度保障合法权益，进一步加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，规范涉案资产查封、扣押、冻结措施，严禁违规适用强制措施。
三是扎实推进农业现代化。《若干政策措施》从保障粮食生产、提升乡村产业发展水平两个方面提出支持举措。包括：将高标准农田改造提升亩均投资标准提高至2350元。对符合财政专项资金用途的智慧农业园区、数字农场（牧场、渔场）予以支持。省级财政对中央资金补助之外新增海洋牧场建设内容予以补助。
第三个方面，聚焦保障改善民生，提出4条政策举措。将经济政策的重心更多转向惠民生，是本次政策制定的出发点。
《若干政策措施》从健全就业优先政策、提升公共服务水平、完善落实生育养育支持政策、推进以人为本的新型城镇化等四个方面提出支持举措。包括：聚焦重点群体发展需要，明确加大公益性岗位开发力度，帮扶不少于5万名困难群体人员就业。聚焦解决公共服务供给难题，深挖资源潜力，有序扩大普通高中招生规模；持续推进优质医疗资源扩容和结对帮扶省内医疗资源薄弱地区。聚焦全链条减轻家庭生育、养育、教育负担，提出制定专门政策，支持有条件的地区对普惠托育机构给予一次性建设补贴，探索逐步扩大免费教育范围，实行多孩家庭子女入学（入园）“长幼随学”。聚焦促进新江苏人进得来留得住，除南京、苏州外其他城市全面放开落户限制，提高农业转移人口随迁子女在公办学校就读比例。
第四个方面，聚焦提升服务效能，提出2个部分共4条政策举措。今年以来，各地各部门多渠道加强与企业常态化沟通交流，听取企业家对涉企规划及政策的意见建议，加快建设服务型政府。此次文件侧重两个方面：
一是强化优质金融服务供给。《若干政策措施》从降低企业融资成本、增强金融服务能力两个方面提出支持举措。包括：降低制造业贷款财政贴息申报门槛。今年首批贴息贷款规模为300亿元，省财政贴息1个百分点、设区市统筹再贴息1个百分点，后期将根据实施情况进一步加大补贴力度，做到“应贴尽贴”。给予符合条件的“苏质贷”小微企业贷款不超过年化1%的贴息支持。推动私募股权和创业投资份额转让落地拓面，解决私募股权行业退出渠道单一的问题。完善上市后备企业资源库，支持更多优质企业上市。
二是提升政府服务效能。《若干政策措施》从优化企业服务、提升行政执法质量两个方面提出支持举措。包括：为综合减轻经营主体负担，我省将制定有效降低社会物流成本相关政策措施，精简规范工程建设项目审批事项，依法放宽企业综合工时工作制实施时限。针对普遍关心的行政执法问题，我省将进一步规范涉企行政检查，推行“综合查一次”联合执法检查，及时制止和纠正乱检查、乱罚款等问题，明确对市场监管、生态环境等领域轻微违法行为不予行政处罚或从轻减轻处罚。
好政策需要有好的落实机制，也离不开社会各界和在座各位媒体朋友的支持。下一步，我们将会同省有关部门，推动各项政策直通基层、直达企业、直抵民心，凝聚全社会奋进合力。一是制定政策实施细则。针对文件中的工作措施，研究制定进一步贯彻落实的具体方案，确保尽快取得成效。针对文件中的惠企惠民政策，按照依申请或免申即享等方式，制定服务指南，推动实现财政奖补等快速审核、快速拨付、便捷享受。二是评估政策执行效果。一方面加强对政策的跟踪问效，及时加以调整完善，按照落实一批、储备一批、出台一批的思路持续打好政策“组合拳”。另一方面通过配套制定专项政策等方式，进一步提升政策的可用管用好用水平，精准满足群众和企业需求。三是扩大政策知晓范围。我们将和媒体朋友一起把政策措施宣传好、宣传透，多渠道多层面多领域开展政策解读，用好鲜活案例，进一步提高政策的知晓率和受益率。我们也将在江苏政务服务网等平台公布相关政策的申报流程、咨询方式等，打通政策落实“最后一公里”。在此过程中，如果遇到政策执行的有关问题或者有好的意见建议，欢迎社会各界及时向我们反映。我的发布就到这里，谢谢大家！
魏赟（dafabet888官网：办公厅新闻协调处处长）：谢谢沈剑荣先生。下面，进入提问环节，记者朋友可以就感兴趣的问题提问，提问前请说明供职于哪家媒体。下面可以提问。
江苏省广电总台记者：近年来，江苏文旅市场一直火爆。这次《若干政策措施》提出要扩大文旅消费服务，请问文化和旅游方面接下来有哪些具体举措？
李川（省文化和旅游厅副厅长）：谢谢这位媒体朋友的提问。扩大文旅消费服务，是当前和今后一段时期全省文旅系统的一项重要任务。借此机会，我介绍一下今年以来的相关数据。今年1-8月份，纳入监测的636家A级旅游景区、195个省级以上乡村旅游重点村、45家省级以上夜间文旅消费集聚区和84家博物馆共计接待游客6.84亿人次，游客消费2800.6亿元，分别同比增长19.5%和17%。根据银联商务的数据显示，全省银联渠道的异地文旅消费4202.39亿元、同比增长21.7%，占全行业异地消费的25.8%、同比提升6.33个百分点，占全国文旅消费总额的10.1%、居全国第一。7-8月，全省接待游客1.7亿人次，游客消费678.4亿元，同比分别增长8.5%和8.4%。全省银联渠道异地文旅消费1075.8亿元、同比增长15.7%，应该说呈现了强劲复苏的态势。
今年以来，我们按照省委、dafabet888官网：部署要求，乘势而上、多措并举，持续巩固增强文旅消费，积极助力全省经济持续回升向好。主要做了以下几方面工作：
一是营造有序便利的文旅市场环境。目前全省已经取消333家A级旅游景区和33家备案博物馆预约。出台《推动省直博物馆高水平开放高质量发展若干政策措施》，明确南京博物院、扬州中国大运河博物馆两家省直博物馆延长开放时间不少于60天、90个小时。即将到来的中秋假日期间，这两家博物馆将延长开放到晚上9点。我们还联合相关部门严厉打击“黄牛”，引导各地加大提供行李寄存、城市交通等旅游便民服务，不断提升游客游览体验感和便捷性。
二是积极完善文旅产品供给体系。全省旅游发展大会即将召开。我们正在制定相关政策，推动旅游景区、度假区高质量发展，培育打造一批文化特色鲜明的旅游休闲街区。发挥重大文旅产业项目带动作用，加大贴息支持力度，组织金融赋能重点文旅产业项目签约活动，联合8家金融机构为525个重点项目授信805.56亿元。同时推出“苏旅贷”专项金融产品，撬动文旅企业融资不低于50亿元；并下调旅游产业发展基金利率到2.95%。鼓励各地依托资源禀赋，策划推出一批精品旅游线路，加大“运河百景”“长江百景”等主题线路推介力度。
三是培育更多文旅融合新场景。加快发展红色旅游、研学旅游、工业旅游、低空旅游等新业态，积极推广“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等旅游新模式。因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”，促进餐饮与文旅融合发展。创新发展夜间文旅消费，7月份我们已经推出“水韵江苏·璀璨夏夜”惠民措施275条，目前全省文旅夜间消费占比达35.3%。
四是不断拓展文旅发展新空间。提升数字科技在文旅领域应用水平，推动数字赋能文旅场景建设，发展数字艺术、沉浸式体验等新业态。比如说无锡“拈花一笑”、苏州“只此周庄”等项目应用，让文化进一步“活”起来，鼓励打造新生代的潮玩聚集地，支持建设一批演艺新空间，推动虚拟现实（VR）体验等文娱业态场景的融合创新。
五是注重深化文旅宣传推介。9月12日，第六届大运河文化旅游博览会将在苏州举办。我们也将持续办好贯穿全年的文旅消费推广季活动。上半年，已集中推出主题活动1840项、惠民举措1110多条。我省旅游广告登陆央视和重要高铁站，省文化和旅游厅联合广电总台共同策划推出的《你所不知道的“水韵江苏”》第二季，首期节目收视率达到1.5%，位列同时段全国卫视第二，有效提升了“水韵江苏”品牌的声量。
六是扎实推动入境游市场复苏。深入落实文化和旅游部《入境旅游促进计划（2024-2026年）》和《江苏省促进入境旅游恢复发展若干措施》，在禄口机场建设“水韵江苏”旅游咨询服务中心，鼓励各地结合实际建设入境旅游首站服务平台，完善文旅场所外语指引标志。上半年，完成入境旅游支付便利化改造任务，全省共布设POS机等3762台、外币兑换点和ATM机173处，积极推进入境证件在文旅领域的便利化应用。持续开展海外市场拓展和产品推广，“水韵江苏”全球传播中心组织国际主流媒体来江苏进行摄影采风，美国《时代》周刊专门刊文《水韵江苏向全球游客发出邀约》。希望更多的境外游客来江苏旅游观光、休闲度假。
工人日报记者：就业创业是居民增加收入的主要渠道，也是促消费、扩内需、稳增长的重要基础。请问江苏在促进高质量充分就业上有什么举措？
张志远（省人力资源社会保障厅副厅长）：谢谢您的提问。江苏是人口大省、经济大省、就业大省，近年来城乡就业人口稳定在4800万以上，居全国第三位；城镇新增就业年均130万人以上，占比超全国1/10；城镇调查失业率保持在5%以内，低于全国平均水平。今年1-7月城镇新增就业86.8万人、同比增长3.5%；7月份城镇调查失业率4.6%，同比下降0.1个百分点，为稳增长、恵民生提供有力支撑。下一步，我们将认真贯彻落实《若干政策措施》，健全就业优先政策，把促进高质量充分就业作为新时代新征程就业工作的新定位、新使命，大力构建就业友好型发展方式，促进就业质的有效提升和量的合理增长。
一是多渠道稳就业。完善减负稳岗扩就业政策，对不裁员少裁员的失业保险参保单位给予稳岗返还，对吸纳毕业年度内的高校毕业生按规定给予一次性扩岗补助；将536个职业工种纳入政府补贴性培训目录，精准开展职业技能培训，启动实施高校毕业生“强技行动”，提高劳动者就业转岗能力；针对社会关注的高校毕业生等青年就业群体，计划筹集机关、事业单位、国有企业等政策性岗位不少于10万个；归集适合高校毕业生的社会性岗位不少于150万个；开发公益性岗位不少于5000个，努力把“民生作业”实实在在写到群众心坎上。
二是全流程促创业。充分发挥创业带动就业的倍增效应，在创业初注重“扶”，对开办“网店”等创业者，给予最长3年、最高50万元的富民创业担保贷款，登记失业人员等重点群体由财政给予50%贴息；大力建设省级大学生创业示范园，给予最高100万元的一次性奖励，免费提供政策咨询、工商注册、税务登记、信贷申请等“一条龙”服务。在创业中注重“补”，首次成功创业的，给予最高1万元的一次性补贴；从事个体经营的，3年内按每户每年2.4万元为限额享受税费优惠。在失败时注重“保”，创业3年内失败的，按照其纳税总额的50%、最高不超过1万元的标准，给予一次性社保补贴。
三是重协同优服务。突出线上线下协同发力，线下侧重于把就业服务嵌入到更多的群众生活场景中，当前重点是建好300个已规划的标准化“家门口”就业服务站，确保年底前投入使用；用好332个已建成的标准化“家门口”就业服务站，确保促进就业管用。加大政府购买服务力度，积极引导经营性人力资源服务机构、社会组织等参与就业服务供给。线上侧重于优化升级“就在江苏”和“苏心聘”等数字化平台，大力推广直播带岗新模式，形成更有流量、更有成效的就业服务矩阵。
中央广播电视总台记者：《若干政策措施》提出要强化优质金融服务供给。请问省委金融办在此方面有何具体打算？如何为巩固增强经济回升向好态势注入“金融活水”？
徐洪（省委金融工委副书记）：谢谢您的提问，也谢谢各位媒体朋友对我省金融发展和金融工作的关心支持。
经济是肌体，金融是血脉。近年来，地方金融管理部门坚持多措并举，推动金融服务高质量发展，全省金融运行保持良好态势。今年上半年，全省社会融资规模增量达2.2万亿元、位居全国第一，其中制造业贷款余额3.38万亿元，信贷投放和企业上市融资继续位居全国前列，为全省经济延续回升向好态势提供了坚实支撑。《若干政策措施》提出，要强化优质金融服务供给，省委金融办将重点做好三方面工作。
一是积极推动银企对接，保持信贷投放合理充裕。建立完善银行机构服务实体经济效能评价体系，引导金融机构优化信贷政策，投向“两新”“两重”、普惠、科技等领域。依托省级综合金融服务平台，整合金融产品、融资需求、政策支持和征信服务资源，上线制造业财政贴息、“专精特新贷”“科技创新企业贴息贷款”“设备担”等产品，实现企业在线免申即享。围绕“两新”行动和“两重”建设，持续开展财政金融政策联动，落实好今年创新推出的10余项贷款财政贴息政策措施，支持产业转型升级，大力发展新质生产力。引导金融机构支持省级重大项目建设，定期调度银行对省市重大项目融资支持。优化升级省级企业征信服务平台效能，开展涉企征信数据归集，实现精准画像，帮助金融机构打破信息孤岛，推动金融活水“精准滴灌”。
二是积极借助资本市场，提高企业直接融资比重。深入开展上市公司高质量发展行动计划，大力培育优质企业上市挂牌，提高企业直接融资比重。举办江苏企业境外上市展望热点问题研讨会、“走进深交所”等活动，不断提升我省地方金融管理部门和企业境内外上市知识储备，提升对接资本市场能力。上线私募股权和创业投资份额转让平台，跟进相关政策落实情况，通过引导各类经营主体参与、完善基础设施功能、设立专业化S基金等支持措施，积极解决私募股权创投基金“退出难”问题。支持南京、苏州等重点城市纳入AIC直接股权投资试点地区。
三是优化地方金融生态，激发各类经营主体活力。持续深入推进金融服务中小微企业能力提升工程，全年计划开展金融服务实体经济等专题活动60场以上，打通普惠金融政策、产品、服务落地的“最后一公里”。加快政府性融资担保体系建设，为金融支农、支小、支科技增信分险，推动小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司为各类经营主体提供融资支持。江苏是全国金融支农典型，我们依托全省农村金融综合服务站建设1.5万个普惠金融服务点，同时在全省范围内实施“整村授信”模式、推广农户普惠信用贷款，持续优化农村金融服务环境。
省委金融办将以贯彻落实《若干政策措施》为契机，进一步强化优质金融服务供给，降低企业融资成本，增强金融服务能力，持续巩固增强全省经济回升向好态势，为中国式现代化江苏新实践贡献金融力量。谢谢！
香港商报记者：此次出台的《若干政策措施》中，既有联动支持企业参加境外展会，也有积极吸引境外长期资金来投资江苏。请问，下一步在促进外贸外资稳中提质方面有哪些举措？
孙津（省商务厅副厅长）：谢谢这位记者朋友的提问。近年来，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，省委、dafabet888官网：始终将推动外贸外资稳中提质作为经济工作的重要内容，聚焦稳规模、优结构、强动能推出一系列政策举措、作出一系列部署安排。特别围绕落实习近平总书记赋予江苏的建设具有世界聚合力的双向开放枢纽重大任务，制定出台《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》，建立推进工作机制。今年以来，全省开放型经济运行回升向好、主要指标在全国保持前列，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽迈出坚实步伐。稳的基础持续巩固。今年1-8月，累计进出口3.65万亿元左右，规模创历史同期新高、稳居全国第二位，同比增长约8.5%、好于全国、好于周边省份；实际使用外资规模持续保持全国首位、占全国的比重超过1/6。进的质态不断优化。今年1-7月，我省“新三样”出口规模、RCEP签证出口货值等均居全国首位，跨境电商进出口增长11%，苏州连续两年在全国跨境电商综试区考核评估中入选“第一档”。安米软磁材料、阿斯利康创新药等15个超1亿美元的外资项目到资，入选全国标志性重大外资项目、重点外资项目数量均保持全国第一。
当前，世界经济缓慢复苏，但外部环境的复杂性、严峻性、不确定性仍在上升，保持外贸外资稳定发展既有挑战也有机遇。对此，在政策措施制定过程中，我们坚持问题导向、需求导向，聚焦提升政策的针对性实效性，与省有关部门一起研究提出促进外贸外资稳中提质的4条措施。主要考虑是“三个强化”：
一是强化进出口双向发力。出口方面，省市县联动每年将支持200场以上境外展会，其中包括澳大利亚中国纺织服装服饰展、欧洲智慧能源展、美国可再生能源展等重点展会，继续办好江苏省出口商品展览会、江苏国际文化贸易展览会等自办展。引导企业多元化开拓市场，新兴市场展会占比超过50%。进口方面，发挥4个进口贸易促进创新示范区贸易集聚和通道枢纽作用，拓展集成电路、纺织原料、铁矿砂、咖啡等进口，推动大宗商品进口交易中心、电子元器件国际分拨中心等进口平台提质增效。
二是强化新动能培育壮大。把握数字化、绿色化转型趋势，支持“新三样”等绿色低碳产品巩固和扩大国际市场份额，提高绿色贸易占比；推进跨境电商高质量发展三年行动计划，聚力打造30个跨境电商产业带，形成一批亿级、十亿级重点产业带；做大做优江苏“市采通”平台。定期开展跨国公司地区总部和功能性机构认定；制定实施新一轮鼓励外资企业利润再投资行动计划，对符合产业发展方向、一定规模以上落地项目继续依法依规给予政策支持。
三是强化“走出去”带动作用。当前，企业走出去发展对于拓展国际市场、稳定全球供应链等具有重要作用。我们将积极回应企业需求，联合省有关部门和各地，进一步优化“全程相伴”走出去综合服务平台支持功能，便利经常项目外汇收支，编制新版“一带一路”投资合作指南，持续引导有条件的企业参加全球产业分工合作，提高国际化经营水平。
省商务厅将认真落实省委、dafabet888官网：要求，奋力实现全年目标任务，力争更好的结果，为全省大局多作贡献。谢谢大家！
新华社记者：《若干政策措施》围绕“构建房地产发展新模式”作出明确安排。请问省住房城乡建设厅对此有何具体打算？
陈浩东（省住房城乡建设厅副厅长）：谢谢新华社记者的提问。7月底召开的中共中央政治局会议强调，要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，加快构建房地产发展新模式。我省认真贯彻党中央、国务院决策部署。省住房城乡建设厅将指导各地落实《若干政策措施》精神，充分发挥房地产市场调控自主权，因城施策，从消化存量和优化增量两方面着手，推动构建房地产发展新模式。
在消化存量方面，持续做好房票安置、住房“以旧换新”等重点工作。关于房票安置，目前全省13个设区市均已建立房票安置政策体系。接下来，我们将指导各地持续优化政策，巩固、扩大房票安置成效。关于住房“以旧换新”，我们将指导各地进一步扩围新房房源，引导房地产企业适度让利，统筹用好购房补贴、税费减免等支持政策，推动住房“以旧换新”持续取得成效。此外，我们将指导市县深入摸排本地区保障性住房需求和房地产企业出售意愿，自主决策收购已建成未销售商品房用作保障性住房；指导各地优化住房公积金使用政策，充分发挥住房公积金保障民生、支持住房消费的积极作用。
在优化增量方面，重点抓好改善型住宅建设。当前，住房发展已经从“有没有”转向“好不好”，但市场上的改善型住宅还不能满足群众需要。为推动住房高质量发展、更好满足人民群众对美好生活的向往，省住房城乡建设厅会同省自然资源厅研究改善型住宅建设的技术导则和配套政策，今年2月份出台《关于支持住宅品质改善提升若干措施》；随后省住房城乡建设厅又陆续发布《江苏省改善型住宅设计与建造导则》《江苏省改善型住宅评价细则》以及改善型住宅重点推广应用新技术目录等配套文件，通过加强政策解读、组织专题培训，保障政策措施落地落实。目前，一些城市的改善型住宅用地及产品已受到市场更多关注。我们将指导各地大力推进改善型住宅建设，加快构建不同面积和价位的改善型住宅产品供应体系，更好满足居民多样化改善性住房需求。
下一步，我们将认真落实好相关政策措施，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。
健康报记者：《若干政策措施》提出完善落实生育养育支持政策，请问省卫生健康委在聚焦满足群众托育需求，加强“一老一幼”服务保障方面有哪些举措？在提升医疗服务水平方面有哪些考虑？
张金宏（省卫生健康委副主任）：感谢这位记者朋友的提问。近年来，全省卫生健康系统突出高质量发展鲜明导向，聚焦解决群众后顾之忧，不断完善全生命周期健康服务，加快健全普惠托育服务体系，聚力提升医疗服务水平，更好满足群众需求，取得了实实在在的成效。
我们十分关注“一老一幼”这个重点群体，着力增加优质健康服务供给。在托育服务方面，连续五年将新增普惠托育机构纳入dafabet888官网：民生实事项目，支持社区、用人单位、幼儿园等各类主体提供普惠托育服务。目前全省累计建成省市级普惠托育机构1294家，努力为婴幼儿家庭提供方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育服务。在政策支持方面，完善落实普惠托育机构建设补贴和运营补贴制度，通过财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等多种措施，支持普惠托育机构建设发展。同时，积极推进托育综合服务中心建设，力争到2025年底实现设区市托育综合服务中心全覆盖，充分发挥示范引领作用，增强托育人员实训、家庭养育指导、婴幼儿早期发展服务等功能，指导提升辖区内托育机构整体水平，更好服务广大婴幼儿家庭。在老年健康服务方面，连续四年将综合医院老年医学科和护理院建设纳入dafabet888官网：民生实事项目，通过新建、转型等综合形式，加快老年医院建设，同步推进老年友善医疗机构建设，优化老年人就医环境。目前全省已建成二级及以上老年医院77家，护理院420家，老年友善医疗机构建成率达到97%，这三项指标均居全国第一。
我们通过扩容优质医疗资源、开展结对帮扶医疗资源薄弱地区、构建分级诊疗体系等，持续提升医疗服务水平。在提升疑难危重疾病诊疗水平方面，重点推进优质医疗资源扩容，去年，省委、dafabet888官网：作出建设高水平医院决策部署，dafabet888官网：办公厅印发《江苏省高水平医院建设实施方案》，着力打造一批在国内有影响力的高水平医院。一年来，开展国际或国内重大疾病领域首创技术攻关100多项，全省医疗技术和人才科技水平快速提升，重病、大病、难病基本上能在省内解决。在提升一般疾病诊疗水平方面，重点推动优质医疗资源区域均衡布局，dafabet888官网：办公厅出台《江苏省结对帮扶省内医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心实施方案》，组织省内大型三级甲等医院与苏北市县级医院建立结对帮扶关系，大医院向受帮扶医院派出管理和技术骨干5700多人次，帮助受帮扶医院开展新技术435项，建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治“五大中心”98个。坚持以基层为重点，出台全国首部省级基层卫生条例，大力组织实施卫生人才强基工程，创新开展社区医院、农村区域性医疗卫生中心建设，探索紧密型县域医共体建设的新模式，努力做强群众家门口的基层医疗卫生服务。
下一步，省卫生健康委将认真落实省委、dafabet888官网：要求，立足群众需求，坚持改革创新，持续提升健康服务水平。一方面加快推进高水平医院建设，协调各方力量，落实配套政策，支持建设医院加快学科建设、科技创新、人才培养等，努力创建国家医学中心和国家区域医疗中心，实现“大病不出省”。另一方面持续推进结对帮扶省内医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心，做实结对帮扶县级医院和支援城乡基层医疗机构工作，推进地区间、城乡间医疗服务同质化，让群众就近获得更高水平更加优质的健康服务。
魏赟（dafabet888官网：办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，这次印发的《若干政策措施》，保持了政策的连续性、稳定性，增强了前瞻性、时效性，突出精准发力、可感可及。请大家帮助做好解读，让群众和企业“知”“懂”“用”“享”政策，充分释放政策效能，为推动高质量发展继续走在前列提供舆论支持。由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。大家再见！
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- 时间：2024年8月30日
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魏赟（dafabet888官网：办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加dafabet888官网：新闻发布会。
五年前，中国（江苏）自由贸易试验区获批设立。五年来，江苏自贸试验区深入贯彻党中央、国务院决策部署，在省委、dafabet888官网：正确领导下，围绕打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区，形成了一批制度创新经验成果，发挥了改革开放综合试验平台的作用，为高水平开放作出了积极贡献。经dafabet888官网：批准，今天我们召开新闻发布会，邀请相关方面负责人介绍江苏自贸试验区五周年建设发展情况，发布《中国（江苏）自由贸易试验区五周年发展报告》（以下简称《报告》），并回答记者朋友们感兴趣的问题。
出席今天新闻发布会的有：省商务厅党组成员、省自由贸易试验区工作办公室副主任汤大军先生，中国人民银行江苏省分行副行长戴俊先生，南京海关一级巡视员顾忠盈先生，省工业和信息化厅二级巡视员曹阳先生，以及江苏自贸试验区3个片区的负责人：南京江北新区管委会副主任陈文斌先生，苏州工业园区管委会副主任孙扬澄先生，连云港经济技术开发区管委会副主任曹波先生。我是dafabet888官网：办公厅新闻协调处魏赟。
首先，请省自由贸易试验区工作办公室副主任汤大军先生介绍情况。
汤大军（省自由贸易试验区工作办公室副主任）：各位媒体朋友，上午好！江苏自贸试验区自2019年8月挂牌设立以来，各项工作得到了广大新闻媒体的关心帮助和大力支持。在此，我谨代表省自贸办以及南京、苏州、连云港三个自贸片区，对各位媒体朋友致以衷心感谢！今年是江苏自贸试验区挂牌设立五周年。8月27日，省委、dafabet888官网：召开中国（江苏）自由贸易试验区工作领导小组会议，信长星书记主持会议并讲话，许昆林省长就具体工作作安排。会议强调要努力建设更高水平自贸试验区，为江苏进一步全面深化改革发挥示范作用。
按照发布会安排，下面我向大家简要介绍江苏自贸试验区五年来改革发展情况，以及江苏自贸试验区五周年发展报告有关情况。
一、江苏自贸试验区五年来改革发展情况
建设自由贸易试验区，是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。习近平总书记高度重视自贸试验区工作，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，多次作出重要指示，强调要深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，“实施自贸试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索”。
省委、dafabet888官网：深入学习贯彻落实习近平总书记对自贸试验区的重要指示精神，多次召开省委常委会会议、省委深改委会议、dafabet888官网：常务会议以及省自贸试验区工作领导小组会议，压茬部署推进自贸试验区重点任务落实。在省委、dafabet888官网：正确领导下，江苏自贸试验区坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展与安全，聚焦“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”战略定位，解放思想、守正创新，聚焦定位、敢闯敢试，建设发展取得明显成效。五年来，江苏自贸试验区完成外贸进出口2.6万亿元、实际使用外资112.6亿美元，分别占全省10.3%、10.2%；今年1-7月，江苏自贸试验区外贸进出口、实际使用外资同比分别增长32%、26.4%。高新技术企业数量、上市企业数量占全省比重分别达到9%、13%，有效发挥了改革开放综合试验平台的引领支撑作用。主要体现在4个方面：
（一）坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，持续深化首创性、集成式改革探索，制度创新取得丰硕成果。一是加强制度设计。先后制定出台“自贸试验区高质量发展30条”、“贸易投资便利化改革创新17条”、“制度型开放38条”、“实施提升战略三年行动方案”等一系列重要政策文件。赋予自贸试验区更大改革自主权，推动将303项省级经济社会管理权限赋予自贸试验区实施。二是落实重点任务。省自贸办牵头建立重点任务督导推进机制，常态化推进各项改革任务落细落地。截至目前，江苏自贸试验区总体方案113项任务落地实施率超过98%。形成近400项制度创新成果，其中“海事政务闭环管理”等25项在全国复制推广、“保税检测区内外联动模式”等10项在国家部委备案、“专利精准导航助力产业集成创新”等137项在省内复制推广。三是强化系统集成。谋划推进生物医药“研发—制造—流通—使用—保障—安全”全产业链条系统集成改革，得到商务部等国家部委肯定支持。会同有关部门开展出入境特殊物品联合监管试点、研发用物品进口“白名单”试点等一批改革举措，破解企业研发创新中遇到的堵点和难点问题，形成15项可复制可推广的制度创新成果，去年全省获批的9个创新药中5个来自自贸试验区、9个创新型医疗器械中6个来自自贸试验区。
（二）坚持以高水平开放为引领，主动对接国际高标准规则积极探索先行先试，制度型开放重点领域取得明显进展。主动对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，聚焦货物贸易、服务贸易、数字贸易等积极探索开展先行先试和压力测试。一是提升贸易便利化水平。持续完善国际贸易“单一窗口”功能应用，对快件和易腐货物抵达后6小时通关、普通货物48小时通关，探索多式联运“一单到底”新模式，货物贸易便利化水平明显提升。二是提升投资便利化水平。支持自贸试验区内律所与港澳台律所开展合伙联营，落地全省首家外商独资职业技能培训机构。高水平建设外资总部经济集聚区，集聚了省级跨国公司地区总部及功能性机构73家、占全省总数的18.5%。三是推动服务贸易创新发展。开展跨境贸易投资高水平开放试点、资本项目外汇业务创新试点，持续拓展外籍人士移动支付工具（Su-Pay）服务对象、币种及额度，落地国内首单数字人民币场景的科技融资租赁业务。加快培育跨境电商、保税维修、新型离岸贸易等新业态新模式。四是主动对接数字、绿色领域国际规则。推进数据跨境安全有序流动，自贸试验区数据跨境负面清单通过专家论证，6家企业通过数据出境安全评估，占全省比重超过1/3。搭建企业数字化碳管理平台，提供纺织产品碳足迹数据收集、碳排放核算、碳中和产品认证等服务。发行全国首单碳中和绿色科技创新公司债券。
（三）坚持高质量发展鲜明导向，持续强化科技和产业创新，加快培育新质生产力，战略性新兴产业和先进制造业竞争力明显提升。一是大力培育战略科技力量。加快推进重大创新平台载体建设，苏州实验室总部基地开工建设，高效低碳燃气轮机燃烧室试验平台建成并启动相关试验，生物药、第三代半导体、集成电路设计自动化3个国家级技术创新中心先后获批落地。二是实施关键核心技术研发攻关。五年来，支持自贸试验区重点企业累计开展172项关键核心技术研发和重大科技成果转化项目。大力培育创新主体，超过4500家高新技术企业在自贸试验区集聚，5家自贸试验区企业纳入省级创新联合体建设试点。三是加快打造战略性新兴产业和先进制造业集群。新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、纳米技术应用4个“千亿级”产业集群加快培育壮大。南京和苏州自贸片区生物药品制品制造集群新入选国家创新型产业集群、国家先进制造业集群，三个片区所在产业园区均入选全国生物医药产业园区“50强”，去年江苏自贸试验区生物医药及医疗器械总产值近3000亿元，占全省比重近一半。
（四）坚持服务国家战略根本要求，持续深化开放合作，推动联动创新发展，自贸试验区辐射带动作用明显增强。一是加强“一带一路”沿线开放合作。连云港自贸片区中哈物流基地集装箱进出场量2023年完成24.3万标箱、增幅10%；中欧班列开行量年均增幅达到18.3%。苏州自贸片区拓展与新加坡在生物医药、数字经济、绿色发展等领域合作，上线运行中新国际贸易单据数字化平台，首次实现中新数字提单网上流转。二是加强与长江经济带、长三角自贸试验区开放联动。发布长三角三省一市自贸试验区合作发展倡议、长三角自贸试验区十大制度创新案例，探索开展长三角高新技术货物布控查验协同试点、长三角特殊物品风评结果互认试点等一批创新举措。三是支持自贸试验区与省内开放平台联动发展。依托省内57个国家级经开区、高新区、综合保税区等平台载体建设联动创新发展区，赋予14项省级经济管理事项，持续放大自贸试验区辐射带动效应。
二、江苏自贸试验区五周年发展报告有关情况
为全面总结江苏自贸试验区设立五年来的改革发展成果，在更高起点上当好改革开放先行军，省自贸办委托新华社中国经济信息社开展《报告》编制工作。双方组成工作小组，组织对省有关部门以及三个自贸片区开展专题调研，并开展专家咨询论证，最终完成《报告》编制工作。
（一）《报告》的主要特点。《报告》包括前言以及6个章节，体现了3个特点：一是理清发展脉络。《报告》梳理回顾了江苏自贸试验区五年来经历的夯基垒台、深化改革、系统提升三个相互联系、逐渐深入的发展阶段。二是聚焦主题主线。《报告》紧扣江苏自贸试验区“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”的战略定位，突出制度创新这一核心任务，聚焦高水平开放、深层次改革、高质量发展主题主线，系统梳理总结了五年来的改革探索、实践成效。三是材料丰富详实。《报告》聚焦南京、苏州、连云港三个自贸片区的探索实践，涵盖了大量经验、案例和数据。在附录部分包括了江苏自贸试验区五年来大事记，以及省、市、片区制定实施的重点政策清单，是江苏自贸试验区建设的重要档案文献。
（二）《报告》的主要结论。主要是5个方面：一是江苏自贸试验区紧密结合江苏产业实际开展首创性差别化探索，推动改革创新由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化转变，累计形成近400项制度创新成果，有效发挥了改革试验功能。二是江苏自贸试验区以高水平开放为引领，聚焦货物贸易、服务贸易、数字和绿色贸易，双向投资、数据跨境流动等重点领域，在特殊物品监管改革、新型离岸国际贸易、投融资便利化、跨境数据传输等方面取得一系列突破，成为高水平制度型开放的排头兵。三是江苏自贸试验区加快关键核心技术攻关，推动产业链与创新链融合，一批战略性新兴产业与先进制造业集群竞争力国内领先，新质生产力加快培育，成为高质量发展的示范样板。四是江苏自贸试验区加快转变政府职能，完善公平竞争政策体系，加快形成与国际规则相衔接的制度体系，成为市场化、法治化、国际化一流营商环境的优势平台。五是江苏自贸试验区积极融入“一带一路”交汇点建设，服务长江经济带和长三角一体化发展，与省内开放平台联动发展、“全域自贸”格局基本形成，成为服务国家战略的重要载体。
以上是《中国（江苏）自由贸易试验区五周年发展报告》的简要情况。会后，我们还将进一步发布报告的图文解读，敬请大家关注。谢谢！
魏赟（dafabet888官网：办公厅新闻协调处处长）：谢谢汤大军先生。下面，进入提问环节，记者朋友可以就感兴趣的问题提问，提问前请说明供职于哪家媒体。
新华日报记者：党的二十届三中全会提出“实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索”。请问下一步，江苏自贸试验区围绕贯彻落实全会精神，更好发挥“走在前、做示范”作用，主要有哪些工作考虑？
汤大军（省自由贸易试验区工作办公室副主任）：谢谢您的提问。党的二十大提出“实施自由贸易试验区提升战略”，二十届三中全会进一步强调要“鼓励首创性、集成式探索”，为下一步推进自贸试验区建设指明了方向。贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示和二十届三中全会精神，省自贸试验区工作领导小组会议明确提出了“突出制度型开放、突出营商环境建设、突出首创性集成式探索”的“三个突出”工作要求。下一步，江苏自贸试验区将按照党中央、国务院决策部署和省委、dafabet888官网：工作要求，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心、以实施提升战略为主线，不断提升自贸试验区开放度和竞争力，重点抓好三个方面的工作：
一是主动对接国际经贸规则，在高水平开放上为国家试制度。主动对接CPTPP、DEPA，探索规则、规制、管理、标准等制度型开放，是当前自贸试验区的重要任务。开放型经济体量大、开放场景丰富是江苏自贸试验区的突出优势。我们已经制定了江苏自贸试验区对标国际高标准经贸规则先行先试的新一批任务清单，重点聚焦货物贸易更高水平自由便利、更大力度放宽市场准入、数据跨境安全有序流动以及知识产权、环境标准、政府采购等“边境后”规则，推动规则标准相通相容，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
二是深化首创性、集成式改革探索，在全面深化改革中出经验树品牌。自贸试验区的定位是改革开放“试验田”、改革开放综合试验平台。“试验”这两个字，就是要求自贸试验区先行先试、敢闯敢试，开展“人无我有”的首创性改革探索，以及“人有我优”的集成式改革探索。我们将努力赋予自贸试验区更大改革自主权，聚焦贸易、投资、金融、数据、人才、科技和产业创新等重点领域，谋划推进一批首创性、集成式改革创新，形成一批标志性、引领性的经验成果，让江苏自贸试验区不仅成为开放高地，还要成为改革品牌。
三是培育发展新质生产力，为服务高质量发展探索新路径。实体经济特别是制造业是江苏自贸试验区的鲜明特色。我们将继续扎实推进自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展，打造具有世界影响力的生物医药产业集群。推动开放与创新、科技创新与产业创新深度融合，进一步提升自贸试验区创新策源、产业承载、要素集聚功能，加快培育集成电路、纳米材料、人工智能等战略性新兴产业和未来产业集群，为打造新质生产力的重要阵地多作贡献。谢谢。
央视网记者：连云港自贸片区作为三个片区里唯一拥有海港的片区，是如何发挥陆海联运优势的？在加快建设国际重要交通枢纽、推进通关贸易便利化、区域互联互通等方面又有什么创新举措？
曹波（连云港经济技术开发区管委会副主任）：感谢您的提问。获批五年来，连云港自贸片区立足功能定位，充分发挥新亚欧大陆桥经济走廊陆海交汇枢纽作用，在打造东西双向开放枢纽、服务构建新发展格局中勇挑重担、积极作为，持续改革创新、集聚资源、提升能级，取得了阶段性成效。
一是推进“两基地、一班列”提档升级，加快建设国际枢纽海港。争取省出台支持亚欧重要国际交通枢纽建设22项举措，建成投用全省首条30万吨级深水航道、40万吨级船舶码头。港口货物吞吐量、集装箱运量较获批前增长35.6%、29.3%。提升中哈物流基地、上合组织国际物流园“两基地”发展水平，推进霍尔果斯东门无水港建设，构建连云港中欧班列“5+6”运营格局，近五年累计开行国际班列3122列，均增18.3%。打造绿色低碳示范港，建成投运国际汽车绿色智能物流中心，规划建设区域性滚装件杂货集散中心，出口车辆连续7年“井喷式”增长，2023年超30万台。
二是推进“口岸+班列”制度创新，全面提升多式联运服务水平。深入开展“保税+”“信息+”等探索，打造中欧班列“全程通”高效运输模式，实现链条式、集成化创新，探索“中欧班列”铁路运输单据物权化，实现联合国《可转让货物单证》公约试点项目金融方案全球首发。建设“蓝宝星球”多式联运“门到门”综合服务平台，打造“港航通”特色国际贸易“单一窗口”。成立国内首个海事海关危险品联合查验中心。创新推出“保税+出口”混拼、“船车直取”零等待等模式，有效提升了通关贸易便利化水平。整合口岸、物流、航运、金融、信息平台等资源，进一步优化东西双向、海陆交汇的全程物流体系。
三是推动新亚欧陆海联运通道沿线区域合作，聚力打造协同开放新标杆。搭建陆海联运数据交换通道，实现中哈陆海联运通关数据“实时交换”、全程物流“一单到底”、货物运输“无缝衔接”等“软联通”。牵头成立新亚欧国际陆海联运通道自贸试验区联盟并举办两届联盟大会，形成陆桥沿线“10+N”协同发展格局。加速融入长三角一体化，探索形成沪连跨港区合作新模式，实现两港资源有效协同利用，合作建成“东北亚连云港空箱服务中心”，“连申快航”实现“天天班”，周箱量达4400箱。深化与南通、盐城等省内沿海城市联动创新，在全国率先实施沿海港作船船员适任证书互认，对江苏沿海港作船船员实施一体化管理。积极推动连云港与徐州联动发展、联合打造陆海联运通道标杆示范项目。
下一步，连云港自贸片区将坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，切实发挥示范引领作用，在服务构建具有世界聚合力的双向开放枢纽中展现更大作为。
中新社记者：南京自贸片区位于全省唯一的国家级新区——江北新区。请问，南京自贸片区如何发挥国家级新区和自贸试验区“双区叠加”优势，更好集聚国内外一流创新资源助力产业发展？
陈文斌（南京江北新区管委会副主任）：感谢这位媒体朋友的提问。南京自贸片区自获批以来，按照国家赋予的“自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台”的发展定位要求，立足“双区叠加”，不断深化科技创新、人才服务、知识产权等重点领域改革，近60项创新成果在全国、全省复制推广或供学习借鉴。目前，区域集聚独角兽企业、培育独角兽企业数量连续2年位居全市首位，其中集成电路和生命健康领域占比86%以上。
一是持续优化创新生态建设。开展研产贯通行动，加快EDA国创中心、省级光电技术创新中心、脑科学与类脑智能创新中心等重点创新平台建设，提速创新项目产业化进程。提升人才服务水平，优化人才分类评价机制，强化集成电路、生物医药重点产业人才“一链一策”支持，支持企业设立“海外人才飞地”，打造南京市首个国际人才服务“直通站”。开设专利预审“绿色通道”，发明专利授权周期缩短至最快44天。打造“互联网+金融+知识产权”服务模式，服务企业超过1.6万家。实施专利导航协同产业创新，设立生物医药知识产权运营中心，以专利精准导航助力企业关键核心技术研发。
二是着力推进开放创新发展。围绕生物医药“研发+数据+临床+制造+应用”全产业链条，搭建生物医药集中监管和公共服务平台，优化多组学科技创新服务，推动健康医疗大数据有效转化，创新参比制剂“一站通”综合服务，成功试单细胞基因治疗特殊物品快速出入境通关保畅模式，助力细胞治疗技术等生物医药前沿产业发展。依托国家“芯火”双创平台链接全球服务，为集成电路企业提供全要素保障，支撑超过百种不同类型芯片产品的研发创新。成立集成电路和生命健康科学仪器开放共享服务联盟，“大型实验室仪器共享服务”入选全国首批专精特新中小企业服务产品目录。
三是积极探索制度型开放举措。推出全国首个FTA惠企“一键通”智慧平台，集成国际主要自贸协定，注册企业近2万家。积极探索数据跨境有序流动，片区企业焦点科技股份有限公司的“中国制造网外贸电商平台业务”成为跨境电商领域全国首个数据合规出境案例。服务企业“绿色出海”，为200多家企业提供碳认证服务。探索数字贸易全链条电子公证模式，设立全省首个数字贸易调解中心，线上调解国际贸易纠纷136件。
下一步，南京自贸片区将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入实施自贸提升行动，进一步推动自贸试验区、服务业扩大开放、服务贸易创新发展等多重开放战略在南京自贸片区有效叠加。借此机会，感谢媒体界朋友对南京自贸片区的关心和支持，诚挚邀请大家常到南京自贸片区走一走、看一看，谢谢！
我苏网记者：请问苏州自贸片区在深入落实自贸试验区提升战略方面取得了哪些成效，未来具体将从哪些方面发力？
孙扬澄（苏州工业园区管委会副主任）：感谢媒体朋友对苏州自贸片区工作的关注。设立五年来，苏州自贸片区始终以制度创新为核心，目前为止累计已经形成全国全省首创及领先的制度创新成果210项，其中13项在全国进行复制推广，53项在全省进行复制推广。比如，深受企业欢迎的“应用电子劳动合同信息便捷办理人力资源社会保障业务”案例入选国务院第七批自贸试验区改革试点经验。在高水平开放方面，我们充分发挥中心合作优势，对标DEPA等国际高标准经贸规则，与新加坡首个数字提单业务试点落地。编制形成了跨境数据分级分类管理规则的指引，率先推出并不断完善“苏数通”数据跨境公共服务平台。设立了全国首个地方国际商事法庭，启用了苏州自贸片区法律服务中心。在服务长三角一体化发展国家战略方面，积极融入沪苏深化一体化以及虹桥国际开放枢纽的建设。在全国率先开展长三角一体化布控查验协同试点，苏州城市航站楼（SZO）正式启用，全国首个跨省际前置货站将于今年11月投入试运营。在全产业链创新发展方面，苏州自贸片区围绕生物医药产业的关键环节开展全产业链的制度集成创新，推出“研易达”、“研易购”、长三角一体化特殊物品风评结果互认、出入境特殊物品联合监管机制等具有首创性的制度创新举措。在上级部门统一部署下，苏州自贸片区构建的生物医药服务平台正在逐步为全省生物医药企业提供相关服务。
苏州自贸片区正在高标准实施自贸试验区的提升战略，我们将更大力度推进深层次改革和高水平开放，全力推动片区建设实现更大突破，为江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽贡献园区力量，为服务构建新发展格局注入强大的动力。一是在打造制度型开放高地上力争实现更大突破。主动对接国际高标准经贸规则，在市场准入、投资保护、环境政策等领域实施更多的压力测试和先行先试。积极探索数字经济领域的开放，完善数据价值认定、数据跨境流动、数据安全认证等政策支持体系。二是在提升产业创新能力上力争实现更大突破。发挥改革开放综合试验平台作用，为加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系提供有力支撑。我们将持续全力开展生物医药全产业链开放创新探索，在增强企业研发创新能力、构建生产流通体系等方面争取更多政策突破。三是在推动产业高端化发展上力争实现更大突破。依托产业链优势，不断优化要素配置和供给，在区域协同、跨境合作等方面开展积极探索，大力发展支持密集型服务、跨境电商、保税维修等业态新模式，全力推动先进制造业与现代服务业融合发展。谢谢！
中青报记者：制度创新是自贸试验区的核心。请问，五年来，江苏自贸试验区在制度创新方面有哪些特色亮点？下一步重点打算是什么？
汤大军（省自由贸易试验区工作办公室副主任）：谢谢您的提问。江苏自贸试验成立五年来持续深化制度创新，形成了一大批试点经验在全国和全省复制推广，有效发挥了改革开放综合试验平台的功能。刚才南京和苏州自贸片区的同志都提到了生物医药研发用物品“白名单”试点。我以这个为例，进一步介绍一下制度创新发挥的作用。
研发用物品对于创新药、创新医疗器械的研发创新来说不可或缺，但部分研发用物品按照现行政策无法正常进口。这个问题如果长期不解决，对我们集聚全球生物医药资源、实施创新药国际研发项目都会产生严重影响。为了解决这个问题，省自贸办会同省科技厅、南京海关、省药监局在苏州自贸片区率先开展试点，通过“白名单”的方式为符合条件的生物医药企业和物品建立“绿色通道”，让企业不需要提交《进口药品通关单》就可以实现研发用物品顺利进口。试点启动以来受到生物医药企业的广泛关注，共10家生物医药企业、28种研发用物品被纳入“白名单”范围，其中6家企业已经完成10个批次研发用物品进口，试点范围由苏州自贸片区拓展至南京自贸片区以及无锡、苏州全市域范围，有效助力了生物医药企业研发活动开展。通过这个典型案例，我们可以感受到江苏自贸试验区制度创新和产业发展之间相互依赖、相互促进的关系。可以说，自贸试验区良好的产业基础是制度创新的“丰厚土壤”，制度创新反过来又为产业发展提供了“重要养料”和强大动力。
下一步，我们进一步聚焦制度创新这个核心任务，在推进制度创新过程中更好发挥江苏自贸试验区的开放优势、创新优势、产业优势，将制度创新与产业发展更加紧密结合起来，更好为高质量发展赋能增效。一是坚持问题导向。始终把解决基层和企业的困难诉求作为制度创新的出发点和突破口，及时梳理研究企业诉求清单，推进一批“切口小、见效快”的制度创新，做到制度创新“奔着问题去，盯着问题改”，通过打通堵点、破解难题切实增强基层和企业获得感、满意度。二是强化系统集成。聚焦企业全生命周期、全产业链条，谋划推进一批牵引性强的系统集成综合改革。特别是深入推进自贸试验区生物医药全产业链系统集成改革创新，破解药品审评审批、特殊物品和研发物品进口、药品分段生产等难点堵点问题。三是增强辐射带动。自贸试验区制度创新在“区内”，但成效要更多显于“区外”。我们将进一步加大自贸试验区改革经验复制推广力度，把自贸试验区培育出的“良种”尽快推广开来，支持自贸试验区与其他开放平台联动创新联动发展，形成更大范围辐射带动效应。
江苏省广电总台记者：江苏自贸试验区设立五年以来，请问省工业和信息化厅在支持自贸区产业转型升级方面有哪些具体的举措跟成效？关于推进自贸区制造业高质量发展，下一步有什么样的考虑？
曹阳（省工业和信息化厅二级巡视员）：感谢这位媒体朋友的提问，以及各位媒体朋友对我省工业和信息化工作的关注。江苏自贸试验区获批以来，在省委、dafabet888官网：的坚强领导和省自贸办的统筹协调下，我厅认真落实江苏自贸试验区建设实施方案，聚焦实体经济，立足特色优势，加快先进制造业集群培育和产业强链补链延链，协同推进关键核心技术攻关，加快自贸区产业转型升级和制造业高质量发展。
一是加快产业技术创新，着力提升产业链自主可控能力。我们坚持把技术创新作为第一动力，加快创新载体建设，强化关键核心技术攻关，着力提升产业链自主可控能力。推动南京江北新区的国家高性能膜材料创新中心成功获批我省第3个国家级制造业创新中心，支持南京自贸片区围绕集成电路产业打造工艺先进的全流程EDA工具平台、连云港自贸片区加快建设省原创化学药创新中心。累计在南京、苏州、连云港3市创建国家级企业技术中心60家、国家技术创新示范企业28家、省级企业技术中心1785家。聚焦新一代信息技术、高端装备、纳米新材料、生物医药等自贸区优势特色产业，实施自主可控重大技术攻坚行动。2019年以来，累计在3个自贸片区实施重大技术攻关项目24个。以免申即享方式，对3个自贸片区2023年获批的4个创新药、8个改良型新药、7个三类创新医疗器械给予省制造强省建设专项资金奖励支持，实现各类惠企政策高效精准投放。
二是深入实施智改数转网联，加快传统产业转型升级。我们坚持把推进“智改数转网联”作为推进新型工业化的关键举措，加快现代数字技术与制造业深度融合，深入实施传统产业焕新工程，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。截至2023年底，累计在3市建设5G基站9.84万座、国家智能制造示范工厂14个、国家级双跨平台和特色专业型平台20个。目前，3个自贸片区规上工业企业智改数转网联已实现全覆盖。加大工业领域设备更新和技术改造推进力度，2023年，3市累计实施老旧设备更新改造项目245个、绿色制造项目82个、服务型制造项目31个，总投资437.8亿元。
三是围绕“1650”产业体系，打造一批先进制造业集群。我们坚持以建设制造强省行动为总抓手，加快实施先进制造业集群“筑峰强链”行动，推动建设一批有国际竞争力和影响力的先进制造业集群。将南京自贸片区的集成电路和轨道交通、苏州自贸片区的生物医药和纳米新材料、连云港自贸片区的生物医药和新材料等产业纳入全省“1650”产业体系，作为重点承载区给予引导支持。推动南京市的新型电力（智能电网）装备、软件和信息服务，苏州市的纳米新材料、高端纺织、生物医药及医疗器械和连云港生物医药等产业集群入围国家先进制造业集群。指导连云港经开区、苏州工业园区获批五星级国家级新型工业化产业示范基地。将南京江北新区、苏州工业园区列入全省制造业高质量发展示范区。
与此同时，我们进一步深化工业和信息化领域改革，将企业投资技改项目招标核准、固定资产投资项目节能审查、新型墙体材料产品认定等6项权力事项赋权江苏自贸试验区实施，依申请权力事项全部实现“一窗受理”“一网通办”。
工业门类全、产业基础好、生产配套能力强、产业链相对完整，是江苏制造业发展的独特优势，也为推动江苏自贸试验引领全省制造业高质量发展提供了有力支撑。下一步，我们将按照省委、dafabet888官网：的部署要求，强化担当落实，充分发挥自贸区在推进体制机制改革先行先试方面的引领示范作用，围绕“实体经济创新发展和产业转型升级示范区”的战略定位，持续开展产业强链补链延链，推动群-链-企协同发展，打造高水平的先进制造业集群；深入实施企业“智改数转网联”行动，以人工智能全面赋能新型工业化，加快建设数实融合强省；持续深化创新载体建设，协同实施一批重大技术装备攻关和产业基础再造项目，同频共振推进机制创新，构建高效能的自主创新体系，推动江苏自贸试验区制造业高质量发展。
中国江苏网记者：请介绍一下，海关采取了哪些措施支持江苏自贸试验区开放型经济发展？目前已取得哪些成效？
顾忠盈（南京海关一级巡视员）：感谢媒体朋友对海关工作的关注和关心。江苏自贸试验区设立五年以来，南京海关共推出海关监管制度创新举措40余项，其中有10项通过了海关总署备案，在与我省同批次设立自贸试验区的直属海关中我关位列第一方阵；其中还有12项列入江苏自贸试验区改革试点经验，在省内推广应用。主要做法有三点：
一是服务国家战略，打造跨区域海关协作新机制。我关联合上海、杭州、宁波、合肥等直属海关，建立长三角区域自贸试验区海关监管制度协同创新工作机制，保障江苏自贸试验区企业进出口渠道更加通畅便捷。如我关联合上海浦东机场海关，在全国首创长三角一体化真空包装等高新技术货物布控查验协同试点，通过“口岸外观查验＋目的地综合处置”的联动模式，优化口岸属地协同，实施查验作业一体化，有效地保障我省高新技术企业供应链产业链安全畅通，截至目前，我关与上海海关累计开展布控查验协同215票，监管货值2.19亿元。该模式获海关总署高度肯定，并于2023年5月组织在全国海关系统全面推广应用。
二是赋能智慧监管，提升全省进出口贸易便利化水平。我关积极应用数字化、智能化、自动化等新技术，利用科技监控优化海关监管，让守法企业实现“无感通关、便捷通关”，提升自贸试验区贸易便利化水平。如开发应用“慧眼通”智能车监管系统，支持自贸试验区内的综保区企业应用无人驾驶车辆开展出区货物运输，做到“零接触，零等待，零延迟”，24小时无感通关，极大提高了出区货物的运输效率。再比如，我们研发了粮食智能取样、检验设备，推动进口粮食检验全流程自动化运行，今年以来已通过该模式实施粮食检验检疫达60万吨，平均节约用时8小时，为企业节省成本超百万元。
三是创新监管模式，助力我省重点产业健康快速发展。我关按照省自贸试验区工作领导小组的部署，重点扶植区内生物医药产业创新发展。打造生物医药公共服务平台，实现出口生物医药产品“快速验放”。今年8月，省内一家企业利用该平台办理出口产品集中快速查验，仅一个多小时就完成了整个查验手续，查验效率提升约80％。我们还联合地方政府建设特殊物品联合监管机制，支持生物医药企业打包提交进口计划，从过去的“批批提交风险评估申请”到如今“一口气把需求提完”，极大地提升了进口审批效率。我们推出了生物医药研发用物品进口“白名单”制度，支持生物医药研发企业进口特殊物品免于提交《药品进口通关单》，帮助自贸试验区6家企业，19类产品解决了进口通关难题。目前自贸试验区内生物医药企业数量不断增加，产值连续多年保持高速增长。
下一步，南京海关将认真落实省委、dafabet888官网：和海关总署的相关工作部署，积极响应区内企业的政策诉求，加大海关监管制度的创新力度，进一步优化我省口岸营商环境，服务江苏自贸试验区高质量发展走在全国前列。
江苏经济报记者：人民银行江苏省分行在支持江苏自贸试验区建设、推动金融领域开放创新方面推出了哪些政策举措、成效如何？以及今后还会提供哪些金融支持政策？
戴俊（中国人民银行江苏省分行副行长）：感谢您的提问，同时感谢各位媒体朋友，长期以来对人民银行以及外汇管理局工作的关注、关心与支持。江苏自贸试验区设立五年来，我分行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省委、dafabet888官网：工作要求，聚焦金融支持经济高质量发展，稳步推进各项金融改革试点任务落地落实，有力促进了跨境投资贸易便利化，金融支持自贸试验区高质量发展取得了积极成效。
一是建立健全金融支持自贸试验区建设体制机制。及时成立分行支持自贸试验区工作领导小组，加快搭建“1+2+N”金融支持政策体系。其中，“1”是指《关于金融支持中国（江苏）自由贸易试验区建设的指导意见》，“2”是指《关于印发<进一步推进中国（江苏）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则>的通知》和《关于进一步推动中国（江苏）自由贸易试验区跨境人民币工作的通知》，“N”是指多项创新性金融支持政策探索。通过强化横向纵向、内部外部沟通协调，共同做好自贸试验区金融服务及开放创新工作。
二是持续推进外汇管理改革开放创新。在全省范围内实施跨境贸易投资高水平试点，5197家企业办理试点业务780.57亿美元。在苏州工业园区和昆山金改区开展五项资本项目外汇业务创新试点，198家企业办理试点业务352.2亿美元。率先在自贸试验区推动QDLP对外投资试点，3家企业获批试点额度4.5亿美元。
三是不断提升金融外汇业务便利化水平。自贸试验区内资本项目收入支付便利化和贸易外汇收支便利化业务规模、受惠企业数量稳步增长。推动银行为自贸试验区企业真实、合法的新型离岸国际贸易提供高效、便捷的跨境资金结算服务。稳步推进本外币合一银行结算账户体系在自贸试验区落地。
下一步，我分行将持续推动江苏自贸试验区金融开放创新，为深入实施自贸试验区提升战略提供有利有效的金融支持。一是进一步深化外汇管理改革。指导、便利更多的经营主体合规办理跨境贸易投资高水平试点业务，以高水平开放促进高质量发展。推动省内重点开放平台与自贸试验区的联动改革、创新与发展，支持其复制推广自贸试验区经验做法。二是切实推动便利化政策提质增效。持续推动银行落细落实各项金融外汇便利化政策，尽可能实现优质企业应纳尽纳。有序推进本外币合一银行结算账户体系建设，积极探索优化银行账户服务举措。三是有效防范跨境资金流动风险。统筹发展和安全，推改革、促便利、防风险一体推进。不断完善创新试点业务跟踪监测机制，健全跨境资金流动统计分析和监测预警体系，确保自贸试验区金融稳定安全高效运行。
谢谢大家！
魏赟（dafabet888官网：办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里，请大家持续关注江苏自贸试验区提升发展，谢谢大家！散会。
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