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- 时间：2024年10月30日
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魏赟（dafabet888官网：办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加dafabet888官网：新闻发布会。
城市建设档案是城市历史文化的宝贵记忆，是城市建设历程的见证缩影，也是城市规划发展的重要依据，具有记录历史和展望未来的双重意义。8月27日，我省以dafabet888官网：令形式印发了《江苏省城建档案管理办法》（以下简称《办法》），将于11月1日起施行。经dafabet888官网：批准，今天我们召开新闻发布会，邀请相关负责人介绍解读《办法》主要内容，并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有：省住房城乡建设厅厅长王学锋女士、副厅长金文女士，省档案馆副馆长薛春刚先生，省自然资源厅副厅长孙林华先生，省司法厅二级巡视员滕天云女士。我是dafabet888官网：办公厅新闻协调处魏赟。首先，请省住房城乡建设厅厅长王学锋女士介绍情况。
王学锋（省住房城乡建设厅厅长）：各位记者朋友，大家上午好！首先，我谨代表省住房城乡建设厅，感谢大家长期以来对江苏住房和城乡建设事业的关心与支持。城建档案工作是住房城乡建设工作的重要组成部分，新修订的《江苏省城建档案管理办法》经省人民政府第40次常务会议审议通过，将于今年11月1日起施行。根据发布会安排，下面我向大家简要介绍一下《办法》的立法背景和主要内容。
一、立法背景和意义
习近平总书记指出，“档案工作是一项基础性工作”“各项事业得以发展，都离不开档案”。城建档案是城乡建设活动的真实记录，从建设工程个体来看，城建档案是工程建设过程和建设成果的真实反映，对于工程质量管控和工程维修、改建、扩建等活动至关重要；从城市整体来看，城建档案是科学实施城乡建设和安全治理、提升决策能力和水平、促进高质量发展和高水平安全的重要基础支撑；从历史视角来看，城建档案承载着城市发展脉络，展现了城市的兴衰更迭，对于研究城建历史和传承优秀传统文化，也有着不可忽略的价值和作用。
我省城建档案工作于20世纪80年代恢复，与城乡建设工作同步发展。目前，江苏是全国唯一建立起城建档案管理省、市、县、乡镇四级工作体系的省份，城建档案工作的制度建设、标准建设、硬件设施建设、人才队伍建设以及档案资源建设等，均在全国领先。截至2023年底，全省各级城市建设档案机构共有馆藏纸质档案约1500万卷、照片档案约700万张。丰富的档案资源，为全社会查询利用城建档案提供了良好基础。
《江苏省城建档案管理办法》于2002年由dafabet888官网：颁布实施，为我省城建档案管理事业的持续健康发展提供了法治保障。但随着城乡建设进入新的发展阶段，城乡建设的主要矛盾、目标任务、内涵特征、方式方法都发生了重大变化，城建档案工作原有的制度体系与新的形势和要求已不相适应；同时，新修订的《中华人民共和国档案法》及其实施条例等法律、行政法规相继出台，原《办法》诸多内容也与国家法律法规的最新表述不衔接。鉴于上述情况，根据dafabet888官网：立法工作安排，我厅于2021年启动《江苏省城建档案管理办法》修订工作，历时三年完成修订，新《办法》即将施行。这是我省城建档案法治建设新的里程碑，对于提高城建档案工作水平，提高城建档案服务住房城乡建设事业发展、服务全省经济社会高质量发展的能力和成效，具有重要意义。
一是为城建档案条线落实好习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神提供了指引。习近平总书记指出，“要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众”。《办法》通篇贯彻了习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，结合新修订的《中华人民共和国档案法》及其实施条例以及江苏省情实际，对城建档案工作的体制机制、档案管理、档案利用等作了优化完善。
二是为城建档案工作顺应城乡建设发展新阶段新要求提供了遵循。截至2023年末，我省常住人口城镇化率已超75%，城乡建设转入存量优化提质和增量结构调整并重的新阶段，城市建设更加重视对大量既有建筑设施的保留利用和品质提升；乡村建设也迈入以提升农房建设品质、补齐基础设施短板、增强公共服务能力为重点的城乡融合发展时期。针对城乡发展阶段的变化，《办法》充分总结了实践经验和已有成效，与时俱进调整了城建档案工作的范围和重点。
三是为城建档案工作融入法治政府和服务型政府建设铺设了法治轨道。近年来全省住房城乡建设领域紧紧围绕省委、dafabet888官网：确定的高质量发展战略目标，持续深入推进工程建设项目审批制度改革与数字政府建设，加速工程建设领域法治政府建设同服务型政府建设的深度融合，提升行政工作效能和服务效能，打造“人民满意”政府。鉴于城建档案工作中的建设工程档案管理是工程基本建设程序的重要组成，《办法》立足工程建设管理全局设定了相应条款，以法治促进城建档案工作与工程建设领域其他条线改革措施的深度耦合。
四是为城建档案更好地服务社会生产与百姓生活提供了法治保障。城建档案的社会应用面和应用群体极为广泛。据统计，2023年，全省各级城市建设档案机构共接待查档超10万人次、查档卷数约54万卷，为各类城乡建设活动、居民装修改造和学术研究等提供了有力支持。各级城市建设档案机构还结合历史文化遗产保护传承等主题，开展形式多样、生动活泼的档案呈现活动，宣传城乡建设历史与成就，增强市民的归属感和幸福感。《办法》本着让“城建档案价值发挥最大化”原则，从部门职责、机构职责、应用场景等方面设置了相应条款，对城建档案的查询服务和开发利用等作了进一步规范，以更好地满足社会查档用档需求，更有效地践行“以人民为中心”的发展思想。
二、主要内容
《办法》不分章节，共三十条，紧扣新时代住房和城乡建设工作高质量发展主题，围绕宜居韧性智慧城乡建设总体目标，优化制度设计，推动建立工程建设活动全生命周期档案管理体制机制，提升档案质量，同时积极回应社会关切，优化档案公共服务。主要内容有：
（一）探索工程建设全生命周期档案管理。针对新阶段城市建设活动特点和要求，《办法》在全国首创提出按“立项规划、设计建设、竣工验收、运维养护”四个阶段来开展档案收集工作。相比原办法，此次修订版对城建档案工作范围的界定，更加清晰地体现了“工程建设全生命周期管理”要求。同时，《办法》对既有建设工程的补测补绘档案以及涉及建筑主体和承重结构的装修改造工程档案的移交，明确要求并予以强调，以此拧紧同一工程实体与其不同阶段工程档案的持续关联，实现“工程建设全生命周期”档案管理。通过建设工程档案“收集－应用一再收集一再应用”良性循环，进一步夯实城建档案服务社会治理和广泛应用的基础。
（二）将乡村建设档案管理纳入适用范围。2011年起，省住房城乡建设厅即以省委、dafabet888官网：组织实施村庄环境整治行动为契机，参照城市建设档案管理要求，全面推动开展乡镇建设档案管理的规范化工作。经过多年努力，全省已有10个设区市实现乡镇建设档案规范化管理全覆盖，其余3个设区市的覆盖率也已超过85%。作为城乡融合发展的先行地区，我省乡村建设活动日趋复杂，其工程质量管理的要求也越来越高。《办法》率先在全国以立法方式，将农民自建房等乡村建设活动档案纳入城建档案工作范畴，推动城建档案管理工作实现城乡一体化，更好服务城乡融合发展。
（三）更加注重档案质量管控。习近平总书记反复强调“安全是发展的基础”。建设工程档案中的竣工图，是房屋建筑及其附属设施建造和与其配套的线路、管道、设备安装的卷面成果，它们不仅是建筑设施运行维护与改造装修的基础资料，也是城乡建设安全治理的基础依据；抢险救灾和灾后恢复重建等突发事件的应对，更是离不开高质量的建设工程档案。聚焦“维护建设工程档案的真实、准确、完整”这一核心目标，《办法》针对工程建设活动周期长、参建主体多元等特点，抓住“档案形成主体”“建设过程监督”“竣工验收移交”三个关键点位，设置了全链条档案质量控制机制，同时将工程档案的检查验收情况，列为建设工程质量评价的参考要素，正向引导参建各方加强档案质量意识，履行质量主体责任。
（四）优化档案利用服务彰显档案价值功用。为持续提升城建档案的公共服务品质、改善服务体验，《办法》强化了城建档案开放利用的制度建设。包括：由县级以上地方人民政府组织有关部门运用“数字政府”建设成果，健全信息共享机制，方便社会公众查询利用城建档案；由城市建设档案机构创新服务方式，保障城建档案开放利用的安全和通畅。《办法》同时明确，城市建设档案机构应加强对城建档案的整理、研究和开发，更好地服务社会生产生活，包括：为抢险救灾、城市更新、地下管线工程建设、城乡历史文化保护等工作提供档案信息支持和决策参考；在房屋买卖、租赁、改造、装修等方面为社会公众查询利用提供便利；依托馆藏资源，结合实际举办专题展览、公益讲座，提供文献出版物和档案文化创意产品，开展媒体宣传等活动，推动城建档案文化传播等。
（五）回应社会关切推进地下管线工程档案管理。城市地下管线建设管理机制复杂、权属复杂。目前，我省地下管线工程档案的集中管理水平还有待提高，相关工程建设主体和安全管理部门查档用档还有不便。为回应社会关切，《办法》明确了应向城市建设档案机构移交的地下管线工程档案类型和移交责任主体。对地下管线专业图以及管线的更改、报废、补测资料和落图成果，明确由地下管线专业管理单位及时向城市建设档案机构移交；对设区的市、县级人民政府组织开展的既有地下管线补测补绘工作成果，明确应在相关工作结束后及时移交。《办法》还鼓励设区的市、县级人民政府根据实际需要，依据地下管线工程档案、地下管线专业图、地下管线普查和补测补绘成果，组织有关部门和单位绘制地下管线综合图、建立地下管线信息系统并加强更新维护，以保障城市中工程建设活动的安全开展和城市生命线的安全运行。
大家应该关注到江苏城市生命线安全工程建设，这是一项省委、dafabet888官网：高度关注的重要工作。既是重大的信息化建设工程，也是数字政府建设的重要项目，是城市韧性水平提升的基础保障。城市生命线安全工程的系统开发和运行离不开数据，离不开城建档案，特别是各类基础设施的地下、地上档案数据的汇集、运行和及时更新。因此，我们通过不同视角，一方面推动城市生命线安全工程建设，另一方面结合这次《办法》修订，对相应内容做了进一步明确和强化。
城建档案是科学实施城乡建设和管理的基础资料，事关经济建设、民生改善和城市安全。省住房城乡建设厅将全力做好《办法》的辅导宣贯，并会同有关部门制定完善相关配套制度和标准，推动《办法》实施，进一步提高全省城建档案工作水平，管好用好城建档案，为城乡安全治理、韧性建设、宜居建设做出贡献，为记录城乡发展历程、留存城乡发展记忆做出贡献！
最后，再次向各家媒体、各位新闻界朋友表示衷心感谢！希望大家监督我们的工作，提出宝贵意见。谢谢大家！
魏赟（dafabet888官网：办公厅新闻协调处处长）：谢谢王学锋厅长。下面，进入提问环节，记者朋友可以就感兴趣的问题提问，提问前请说明供职于哪家媒体。下面可以提问。
新华日报记者：刚才发布中提到，城建档案的社会应用面很广。能否详细介绍一下主要体现在哪些方面？我们可以通过哪些方式和渠道查询到城建档案？
金文（省住房城乡建设厅副厅长）：感谢这位记者朋友的提问！先回答您的第一个问题。城建档案与社会生产生活关系十分密切，在城乡规划建设治理、社会日常工作服务保障、百姓日常生活等方面，都有广泛的应用。
在城乡规划建设治理方面的应用主要有：一是建设、施工、勘察、设计等单位可以在工程建设相关活动开始前，通过查询本工程周边工程档案，全面研判本工程与周边或者沿线的建筑物、构筑物、城市基础设施的相互影响，尤其是与地下工程的相互影响，在设计和施工时做好安全避让。二是工程交付使用后，权属单位、管理单位、使用单位需要借助竣工图等档案资料，做好房屋建筑和市政设施的日常维护；在改建、扩建或者进行加装电梯等涉及结构的装修改造时，竣工图等档案资料既可为这些活动安全开展提供保障，也可以为新的工程设计节约大量时间成本和资金成本。三是在城市治理中，城建档案为整治私搭乱建、圈占毁绿等违章行为，提供了依据；也为抗震普查、房屋安全普查、城市地下管线普查、消防隐患排查、历史建筑保护等工作开展提供参考。四是在抢险维修、灾后重建、公共卫生事件等突发事件的应对中，城建档案更是不可或缺的基础资料。比如，对施工挖断地下管道或路基沉降压坏地下管道的应急处置，需要调阅城建档案了解事故周边管线布局，等等。
在社会日常工作服务保障方面的应用主要有：一是在建筑业企业各类资质申报、工程结算、招投标等工作中，城建档案能为建设、施工、监理、设计等参建单位提供相关佐证材料；二是在案件审理中，司法机关、公安机关、纪律监察机关等可以到城建档案馆查档取证，辅助案件办理。
在百姓日常生活方面的应用，主要集中在住宅领域。比如房屋确权与登记、拆迁补偿确定、商品房交易、购房退税、住宅装修以及业主向开发商维权、邻里纠纷协调等，都离不开城建档案的支持和佐证。
作为城乡建设活动的原始记录，城建档案为各类院校、研究机构和专业人士进行城乡建设历史研究和文化研究，也提供了支持。应该说，在展示城乡建设历史、传承优秀传统文化、构建乡愁记忆等方面，城建档案都发挥了积极作用，丰富了百姓的精神文化生活，增强了“人”与“城”的情感连系。
关于您的第二个问题。目前，13个设区市城建档案主管部门均在“江苏政务服务网”公布了本地城市建设档案机构的办公地点、咨询电话、办理流程等信息。所有城市建设档案机构都提供电话咨询和现场查档服务。查档人可以先电话预约或者网上预约，然后至现场查询，也可以直接前往城市建设档案机构查询。
由于城建档案专业性较强，有大量工程建设术语，以及历史档案数字化水平还需进一步提升等原因，各地在查询方式上，都以现场查询为主、网络查询为辅。到现场查询，除了必须持有有效身份证件外，还因查询人不同身份类型和查询内容、查询目的，需要提供相应合法证明。比如，查询商品房档案，个人查询本人名下房产的，还要提供权属证明；如果是房屋租赁人查询，则要提供房屋租赁合同和权属证明。如果是单位查询，除了提供查询人身份证明，还要提供单位介绍信等相关材料。对城建档案的查询利用，各地城市建设档案机构都有详实具体的规定。到城市建设档案机构查档，均不收费。
下一步，我们将按照《办法》要求，持续完善城建档案的收集保管制度和开发利用制度，用高质量的城建档案，服务城乡建设与发展，为全省经济社会建设和人文社会建设做出应有贡献。在此，也热忱欢迎社会团体、企事业单位和广大市民，对照当地城市建设档案机构的征集范围，把对国家和社会具有重要保存价值的城建档案，捐献给城市建设档案机构。让我们共同管好用好这些珍贵的历史记录。我就回答这么多。谢谢！
扬子晚报记者：请问省档案馆，《办法》修订发布对于城建档案工作服务大局和服务群众，具有什么样的作用和意义？
薛春刚（省档案馆副馆长）：谢谢这位记者朋友。党的十八大以来，全省档案部门始终把习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神作为工作的根本遵循。此次修订发布的《办法》，为全省档案部门做好城建档案工作提供了有力的制度规范保障。
从档案工作具体开展来讲，城建档案作为专业性很强的一个档案门类，在整个档案事业中具有重要地位。《办法》的修订发布，必将更加有利于全省城建档案工作走依法治理道路，更加有利于制度化、规范化和现代化建设，更加有利于城建档案的全面收集、科学管理、充分利用。《办法》细化了城建档案管理质量相关要求，可以促进城建档案收集齐全、系统、完整，实现应收尽收、应归尽归。《办法》对城建档案的查阅利用作出专门规定，进一步拓宽了服务各项工作、服务社会公众的渠道。城建档案在城乡建设、运营、治理中的利用率较高，《办法》中关于城建档案信息化建设的相关规定，关于利用已开放和未开放档案的细化规定，以及与相关部门构建信息共享平台的相关内容，都将极大提升全省档案工作服务党委和政府中心工作的能力，便利人民群众对档案的查阅利用。此外，《办法》修订发布，也将促进全省各级、各类档案机构凝聚推动档案工作为全省高质量发展赋能的合力，深化档案治理体系建设。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，要求“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式”。近年来，我省一些地方加大地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。省档案馆对服务此项工作，积极进行尝试，推动全省档案部门开展城市记忆工作，通过发挥档案在老城改造、古城保护、城市记忆空间打造等方面作用，助力城市现代化建设，如南京小西湖片区，苏州、淮安等地传统老街区的保护修复，等等。这些项目的顺利完成，都是档案利用的成功案例。此次修订发布的《办法》，明确指出城建档案要“为抢险救灾、城市更新、地下管线工程建设、城乡历史文化保护等工作提供支持和决策参考”，为全省各级、各类档案机构凝聚合力、深化合作、共促城乡发展提供了政策保障、指明了合作方向。
江苏工人报记者：请问《办法》中的工程建设与国土空间规划是什么关系？如何获取国土空间规划有关信息？谢谢！
孙林华（省自然资源厅副厅长）：非常感谢您的提问。这是两个问题，我分别做简要回答。
第一个问题，关于工程建设和国土空间规划的关系。国土空间规划是国家空间发展的指南、也是可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施，这是党中央、国务院作出的重大部署。开发建设一定要坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划。《办法》当中所说的工程建设，作为具体的开发建设活动，必须遵循国土空间规划中关于耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间边界的管控相应规定，落实国土空间规划、规划条件和用地预审与选址意见书中提出的项目选址、布局、规模等管控要求，按规定申请办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证，确保工程建设的合规性和可持续性。当然，国土空间规划的有效实施，需要工程建设作为载体和推动力，只有通过工程建设，才能将国土空间规划的理念和目标转化为实际生产力和经济效益，从而推动区域经济社会的发展进步。
第二个问题，关于如何获取国土空间规划有关信息。近年来，全省自然资源系统全力推进国土空间规划体系构建，目前，“四级三类”国土空间规划体系已经构建，包含省、市、县、乡镇四级，以及总体规划、详细规划和专项规划三类，进一步夯实了实施国土空间开发利用活动的规划基础。我们在全力做好工程建设规划服务支撑的同时，也在积极地推进规划成果的共享和信息公开工作，主要是依托政府网站和统一的信息公开平台集中发布和公开规划领域信息。例如，省自然资源厅网站信息公开栏目，就可以查询省国土空间规划相应信息。大家如果有需求，可以通过上述渠道进行查询。如果有关于国土空间规划的意见建议，也欢迎大家随时提出。我就回答这么多，谢谢。
我苏网记者：请问省司法厅，通过这次《办法》的全面修订，政府将如何更好发挥在城建档案管理工作中的统筹作用？
滕天云（省司法厅二级巡视员）：感谢这位媒体朋友的提问。城建档案管理是一项重要的基础性工作，对科学实施城乡建设和管理、统筹城乡发展和安全治理具有重要作用。城建档案形成于工程建设活动全过程，涉及政府多个部门，更好地发挥政府统筹作用，显得尤为重要。
在《办法》审查修改过程中，我们充分汇聚民智，向省各有关部门、单位以及13个设区市政府、dafabet888官网：立法基层联系点、dafabet888官网：法律顾问、长三角有关省市征求意见，通过江苏政府法制网向社会公开征求意见，会同有关部门对征集到的意见建议逐条进行研究吸纳。省司法厅行政立法审查委员会召开专题会议进行审查。综合各有关方面意见，立足新时期城建档案管理工作面临的新挑战和人民群众的新期待，《办法》从多方参与、城乡一体、资源共享等方面作出规定，加强政府统筹。
一是统筹各方力量，进一步完善城建档案管理机制。《办法》规定，县级以上地方人民政府应当协调解决城建档案管理工作中的重大问题，将城建档案事业发展所需经费列入本级政府预算，保障城建档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应；有关部门应当制定完善城建档案管理标准和技术规范，推动城建档案信息化发展等，并鼓励高等学校、科研机构等社会力量参与和支持城建档案事业发展。
二是统筹城乡城建档案，更好地服务城乡融合发展。《办法》适应城乡一体化发展和公共服务均等化要求，明确将乡村建设活动中形成的档案资料纳入收集范围，规定乡镇人民政府（街道办事处）收集农民自建房建设活动以及与乡村建设相关城建档案。
三是统筹各类工程建设档案，推动相关档案信息互联互通、完整准确。加强对房屋建筑和市政基础设施工程以及交通、水利专业工程等各类资源整合，规定县级以上地方人民政府应当组织住房城乡建设、发展改革、自然资源、交通运输、水利、通信等部门健全共享机制。同时，回应社会关切，对已建成使用的建设工程补测、补绘成果移交，涉及建筑主体、承重结构的装修、改造形成的工程档案移交，地下管线专业图移交，以及城建档案数字化等作出规定，为社会公众查询和利用城建档案提供便利。
我的回答就到这里。谢谢。
魏赟（dafabet888官网：办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，省住房城乡建设厅专门为大家提供了一批城建档案运用的案例，供大家参考。由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。大家再见！
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- 时间：2024年9月10日
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魏赟（dafabet888官网：办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加dafabet888官网：新闻发布会。
7月30日，中共中央政治局会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。7月31日，国务院常务会议强调，要优化强化宏观政策，加大宏观调控力度，既要根据已出台政策的施行情况狠抓落实、加快进度，也要研究推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥好经济大省挑大梁作用，近日，省委办公厅、dafabet888官网：办公厅印发《关于巩固增强经济回升向好态势 进一步推动高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。经dafabet888官网：批准，今天我们召开新闻发布会，邀请相关方面负责人介绍解读《若干政策措施》主要内容，并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有：省发展改革委主任沈剑荣先生，省委金融工委副书记徐洪女士，省人力资源社会保障厅副厅长张志远先生，省住房城乡建设厅副厅长陈浩东先生，省商务厅副厅长孙津先生，省文化和旅游厅副厅长李川先生，省卫生健康委副主任张金宏先生。我是dafabet888官网：办公厅新闻协调处魏赟。首先，请省发展改革委主任沈剑荣先生介绍情况。
沈剑荣（省发展改革委主任）：各位记者朋友，大家上午好！非常感谢长期以来对江苏发展改革工作的关心支持。
近日，省委办公厅、dafabet888官网：办公厅印发了《若干政策措施》。下面，我作简要介绍。
今年以来，在省委、dafabet888官网：的坚强领导下，全省上下认真贯彻落实习近平总书记对江苏提出的坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁的重大要求，加快培育新质生产力，着力推动高质量发展，上半年地区生产总值同比增长5.8%、高于全国0.8个百分点。
近期，省委、dafabet888官网：认真落实习近平总书记在中共中央政治局会议上关于要坚定不移完成全年经济社会发展目标任务的重要指示精神，把推出条件成熟、可感可及的改革举措作为首要任务进行安排。经过多方共同研究，包括听取企业家代表等意见，立足巩固增强经济回升向好态势，坚持长短结合、有所侧重，围绕稳增长、提质效、惠民生、优服务，努力壮大高质量发展新动能新优势，在去年出台“28条”政策和前期政策储备基础上，适度加力、更加精准，研究出台了新一批增量政策。这一批政策共33条，总体可以概括为4个方面，约涉及200个政策点。
第一个方面，聚焦扩大有效需求，提出4个部分共14条政策措施。
一是激发有潜能的消费。今年以来，消费市场稳步扩容，但居民消费能力和消费意愿有待进一步提升，优质商品和服务供给不够充分。《若干政策措施》从消费品以旧换新、壮大服务消费、增加居民收入等三个方面提出支持举措。包括：加大力度支持汽车、绿色家电等领域以旧换新，在前期基础上，国家切块资金对我省予以新的支持、省级同步配套安排，补贴范围进一步扩大、补贴金额进一步提高，目前具体实施方案已经公布。多措并举突出服务消费提质扩容，安排1.65亿元支持各地扩大文旅消费服务，通过发放消费券持续开展电影惠民消费活动，明确在城市公园的开敞空间加强篮球场、羽毛球场等健身场地及配套设施建设。多渠道支持居民收入增长，今明两年城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准都将按照不低于8%的增幅进行调整，稳步提高低保等社会救助标准，推动技术工人技能、薪酬双提升，激活更多消费潜能。
二是扩大有效益的投资。投资在扩内需、促发展中发挥着重要作用。《若干政策措施》从推进“两重”谋划建设、加大设备更新支持力度、强化重大项目要素保障、加快基础设施建设等四个方面提出支持举措。包括：进一步拓展设备更新支持范畴，涉及工业、环境基础设施等10余个行业，并专门提出省财政加大对化工企业老旧装置更新改造项目支持力度。进一步促进服务业高质量发展，研究制定服务业重大项目清单。进一步突出重大项目要素保障，提出全面推动用地用林合并审批，提高产业项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证审批效率，依法依规实行“交地即交证”。进一步强化基础设施谋划建设，推进盐泰锡常宜铁路、南京禄口机场三期工程等社会关注的项目尽早开工。
三是构建房地产发展新模式。从普遍反映看，老百姓对住有宜居仍然有很多期待，需要我们持续“上新”。《若干政策措施》从强化“好房子”供给、盘活存量房源、优化住房公积金使用政策等三个方面提出支持举措。包括：满足改善型住宅需要，提出按照国家有关部署取消普通住宅和非普通住宅标准，进一步降低置业成本。积极鼓励“以旧换新”，支持各地因城施策扩大房票购买不动产范围，让大家有更多选择空间。同时，进一步扩大公积金使用范围，可以提取用于自住住房电梯新建和更新改造，还可以在实际工作地提取用于租房。
四是促进外贸外资稳中提质。今年我省外贸进出口增势良好，但外部环境变化带来的不利影响增多，我省将积极培育外贸发展新动能，坚定外商投资和看好江苏的信心。《若干政策措施》从巩固外贸基本盘、推动跨境电商高质量发展、大力吸引和利用外资、服务企业“走出去”等四个方面提出支持举措。包括：每年补贴企业参加200场以上境外重点展会，打造智能家电、汽摩配件等30个跨境电商产业带，帮助更多企业拓展海外商机。支持外商投资企业设立地区总部和功能性机构，依法依规给予资金和便利化措施支持，同时鼓励各地对符合条件的利润再投资项目在法定权限范围内给予支持。支持符合条件的银行为企业便利化办理经常项目外汇收支，通过业务流程的精简和结算效率的提高，为企业“走出去”提供保障。
第二个方面，聚焦增强发展动能，提出3个部分共11条政策措施。
一是培育发展新质生产力。《若干政策措施》从开展关键核心技术攻关、提升先进制造业竞争力、促进生产性服务业融合发展、引导企业增强自主创新能力、促进实体经济和数字经济融合发展、推动人工智能发展等六个方面提出支持举措。包括：加快首批14只省战略性新兴产业专项基金落地投资，启动设立第二批产业专项基金，对符合条件的项目提供增量资金投入和存量股权份额接续支持。加大科技成果转化激励政策，建立职务科技成果资产单列管理制度，支持打造概念验证中心和中试验证平台。加力推进更多企业焕新升级，制定新一轮“智改数转网联”三年行动计划，今年规上工业企业将实现全覆盖，在此基础上向中小企业延伸。同时，培育新的增长点，对低空经济、人工智能等未来产业发展提出支持举措。
二是支持民营经济发展壮大。江苏是民营经济大省，也是民营企业投资兴业、蓬勃发展的热土，今年以来民营企业进出口、民营规上工业企业增加值、民间投资等增势良好。年初省委、dafabet888官网：已经出台了促进民营经济发展“20条”，《若干政策措施》从优化市场环境、扩大民间投资、保护合法权益等三个方面提出加力支持举措。包括：着力优化发展环境，政府采购工程招投标项目面向中小民营企业预留一定份额；制定省解决拖欠企业账款问题相关政策措施，并明确省属国企带头落实。全面增强投资信心，落实“非禁即入”要求，在基础设施竞争性领域等推出更多具有稳定收益的好项目；同步建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，今年已组织开展重大项目“融资服务推进月”活动，力争年内推动省市县三级重大项目落实授信融资超过1600亿元。最大限度保障合法权益，进一步加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，规范涉案资产查封、扣押、冻结措施，严禁违规适用强制措施。
三是扎实推进农业现代化。《若干政策措施》从保障粮食生产、提升乡村产业发展水平两个方面提出支持举措。包括：将高标准农田改造提升亩均投资标准提高至2350元。对符合财政专项资金用途的智慧农业园区、数字农场（牧场、渔场）予以支持。省级财政对中央资金补助之外新增海洋牧场建设内容予以补助。
第三个方面，聚焦保障改善民生，提出4条政策举措。将经济政策的重心更多转向惠民生，是本次政策制定的出发点。
《若干政策措施》从健全就业优先政策、提升公共服务水平、完善落实生育养育支持政策、推进以人为本的新型城镇化等四个方面提出支持举措。包括：聚焦重点群体发展需要，明确加大公益性岗位开发力度，帮扶不少于5万名困难群体人员就业。聚焦解决公共服务供给难题，深挖资源潜力，有序扩大普通高中招生规模；持续推进优质医疗资源扩容和结对帮扶省内医疗资源薄弱地区。聚焦全链条减轻家庭生育、养育、教育负担，提出制定专门政策，支持有条件的地区对普惠托育机构给予一次性建设补贴，探索逐步扩大免费教育范围，实行多孩家庭子女入学（入园）“长幼随学”。聚焦促进新江苏人进得来留得住，除南京、苏州外其他城市全面放开落户限制，提高农业转移人口随迁子女在公办学校就读比例。
第四个方面，聚焦提升服务效能，提出2个部分共4条政策举措。今年以来，各地各部门多渠道加强与企业常态化沟通交流，听取企业家对涉企规划及政策的意见建议，加快建设服务型政府。此次文件侧重两个方面：
一是强化优质金融服务供给。《若干政策措施》从降低企业融资成本、增强金融服务能力两个方面提出支持举措。包括：降低制造业贷款财政贴息申报门槛。今年首批贴息贷款规模为300亿元，省财政贴息1个百分点、设区市统筹再贴息1个百分点，后期将根据实施情况进一步加大补贴力度，做到“应贴尽贴”。给予符合条件的“苏质贷”小微企业贷款不超过年化1%的贴息支持。推动私募股权和创业投资份额转让落地拓面，解决私募股权行业退出渠道单一的问题。完善上市后备企业资源库，支持更多优质企业上市。
二是提升政府服务效能。《若干政策措施》从优化企业服务、提升行政执法质量两个方面提出支持举措。包括：为综合减轻经营主体负担，我省将制定有效降低社会物流成本相关政策措施，精简规范工程建设项目审批事项，依法放宽企业综合工时工作制实施时限。针对普遍关心的行政执法问题，我省将进一步规范涉企行政检查，推行“综合查一次”联合执法检查，及时制止和纠正乱检查、乱罚款等问题，明确对市场监管、生态环境等领域轻微违法行为不予行政处罚或从轻减轻处罚。
好政策需要有好的落实机制，也离不开社会各界和在座各位媒体朋友的支持。下一步，我们将会同省有关部门，推动各项政策直通基层、直达企业、直抵民心，凝聚全社会奋进合力。一是制定政策实施细则。针对文件中的工作措施，研究制定进一步贯彻落实的具体方案，确保尽快取得成效。针对文件中的惠企惠民政策，按照依申请或免申即享等方式，制定服务指南，推动实现财政奖补等快速审核、快速拨付、便捷享受。二是评估政策执行效果。一方面加强对政策的跟踪问效，及时加以调整完善，按照落实一批、储备一批、出台一批的思路持续打好政策“组合拳”。另一方面通过配套制定专项政策等方式，进一步提升政策的可用管用好用水平，精准满足群众和企业需求。三是扩大政策知晓范围。我们将和媒体朋友一起把政策措施宣传好、宣传透，多渠道多层面多领域开展政策解读，用好鲜活案例，进一步提高政策的知晓率和受益率。我们也将在江苏政务服务网等平台公布相关政策的申报流程、咨询方式等，打通政策落实“最后一公里”。在此过程中，如果遇到政策执行的有关问题或者有好的意见建议，欢迎社会各界及时向我们反映。我的发布就到这里，谢谢大家！
魏赟（dafabet888官网：办公厅新闻协调处处长）：谢谢沈剑荣先生。下面，进入提问环节，记者朋友可以就感兴趣的问题提问，提问前请说明供职于哪家媒体。下面可以提问。
江苏省广电总台记者：近年来，江苏文旅市场一直火爆。这次《若干政策措施》提出要扩大文旅消费服务，请问文化和旅游方面接下来有哪些具体举措？
李川（省文化和旅游厅副厅长）：谢谢这位媒体朋友的提问。扩大文旅消费服务，是当前和今后一段时期全省文旅系统的一项重要任务。借此机会，我介绍一下今年以来的相关数据。今年1-8月份，纳入监测的636家A级旅游景区、195个省级以上乡村旅游重点村、45家省级以上夜间文旅消费集聚区和84家博物馆共计接待游客6.84亿人次，游客消费2800.6亿元，分别同比增长19.5%和17%。根据银联商务的数据显示，全省银联渠道的异地文旅消费4202.39亿元、同比增长21.7%，占全行业异地消费的25.8%、同比提升6.33个百分点，占全国文旅消费总额的10.1%、居全国第一。7-8月，全省接待游客1.7亿人次，游客消费678.4亿元，同比分别增长8.5%和8.4%。全省银联渠道异地文旅消费1075.8亿元、同比增长15.7%，应该说呈现了强劲复苏的态势。
今年以来，我们按照省委、dafabet888官网：部署要求，乘势而上、多措并举，持续巩固增强文旅消费，积极助力全省经济持续回升向好。主要做了以下几方面工作：
一是营造有序便利的文旅市场环境。目前全省已经取消333家A级旅游景区和33家备案博物馆预约。出台《推动省直博物馆高水平开放高质量发展若干政策措施》，明确南京博物院、扬州中国大运河博物馆两家省直博物馆延长开放时间不少于60天、90个小时。即将到来的中秋假日期间，这两家博物馆将延长开放到晚上9点。我们还联合相关部门严厉打击“黄牛”，引导各地加大提供行李寄存、城市交通等旅游便民服务，不断提升游客游览体验感和便捷性。
二是积极完善文旅产品供给体系。全省旅游发展大会即将召开。我们正在制定相关政策，推动旅游景区、度假区高质量发展，培育打造一批文化特色鲜明的旅游休闲街区。发挥重大文旅产业项目带动作用，加大贴息支持力度，组织金融赋能重点文旅产业项目签约活动，联合8家金融机构为525个重点项目授信805.56亿元。同时推出“苏旅贷”专项金融产品，撬动文旅企业融资不低于50亿元；并下调旅游产业发展基金利率到2.95%。鼓励各地依托资源禀赋，策划推出一批精品旅游线路，加大“运河百景”“长江百景”等主题线路推介力度。
三是培育更多文旅融合新场景。加快发展红色旅游、研学旅游、工业旅游、低空旅游等新业态，积极推广“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等旅游新模式。因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”，促进餐饮与文旅融合发展。创新发展夜间文旅消费，7月份我们已经推出“水韵江苏·璀璨夏夜”惠民措施275条，目前全省文旅夜间消费占比达35.3%。
四是不断拓展文旅发展新空间。提升数字科技在文旅领域应用水平，推动数字赋能文旅场景建设，发展数字艺术、沉浸式体验等新业态。比如说无锡“拈花一笑”、苏州“只此周庄”等项目应用，让文化进一步“活”起来，鼓励打造新生代的潮玩聚集地，支持建设一批演艺新空间，推动虚拟现实（VR）体验等文娱业态场景的融合创新。
五是注重深化文旅宣传推介。9月12日，第六届大运河文化旅游博览会将在苏州举办。我们也将持续办好贯穿全年的文旅消费推广季活动。上半年，已集中推出主题活动1840项、惠民举措1110多条。我省旅游广告登陆央视和重要高铁站，省文化和旅游厅联合广电总台共同策划推出的《你所不知道的“水韵江苏”》第二季，首期节目收视率达到1.5%，位列同时段全国卫视第二，有效提升了“水韵江苏”品牌的声量。
六是扎实推动入境游市场复苏。深入落实文化和旅游部《入境旅游促进计划（2024-2026年）》和《江苏省促进入境旅游恢复发展若干措施》，在禄口机场建设“水韵江苏”旅游咨询服务中心，鼓励各地结合实际建设入境旅游首站服务平台，完善文旅场所外语指引标志。上半年，完成入境旅游支付便利化改造任务，全省共布设POS机等3762台、外币兑换点和ATM机173处，积极推进入境证件在文旅领域的便利化应用。持续开展海外市场拓展和产品推广，“水韵江苏”全球传播中心组织国际主流媒体来江苏进行摄影采风，美国《时代》周刊专门刊文《水韵江苏向全球游客发出邀约》。希望更多的境外游客来江苏旅游观光、休闲度假。
工人日报记者：就业创业是居民增加收入的主要渠道，也是促消费、扩内需、稳增长的重要基础。请问江苏在促进高质量充分就业上有什么举措？
张志远（省人力资源社会保障厅副厅长）：谢谢您的提问。江苏是人口大省、经济大省、就业大省，近年来城乡就业人口稳定在4800万以上，居全国第三位；城镇新增就业年均130万人以上，占比超全国1/10；城镇调查失业率保持在5%以内，低于全国平均水平。今年1-7月城镇新增就业86.8万人、同比增长3.5%；7月份城镇调查失业率4.6%，同比下降0.1个百分点，为稳增长、恵民生提供有力支撑。下一步，我们将认真贯彻落实《若干政策措施》，健全就业优先政策，把促进高质量充分就业作为新时代新征程就业工作的新定位、新使命，大力构建就业友好型发展方式，促进就业质的有效提升和量的合理增长。
一是多渠道稳就业。完善减负稳岗扩就业政策，对不裁员少裁员的失业保险参保单位给予稳岗返还，对吸纳毕业年度内的高校毕业生按规定给予一次性扩岗补助；将536个职业工种纳入政府补贴性培训目录，精准开展职业技能培训，启动实施高校毕业生“强技行动”，提高劳动者就业转岗能力；针对社会关注的高校毕业生等青年就业群体，计划筹集机关、事业单位、国有企业等政策性岗位不少于10万个；归集适合高校毕业生的社会性岗位不少于150万个；开发公益性岗位不少于5000个，努力把“民生作业”实实在在写到群众心坎上。
二是全流程促创业。充分发挥创业带动就业的倍增效应，在创业初注重“扶”，对开办“网店”等创业者，给予最长3年、最高50万元的富民创业担保贷款，登记失业人员等重点群体由财政给予50%贴息；大力建设省级大学生创业示范园，给予最高100万元的一次性奖励，免费提供政策咨询、工商注册、税务登记、信贷申请等“一条龙”服务。在创业中注重“补”，首次成功创业的，给予最高1万元的一次性补贴；从事个体经营的，3年内按每户每年2.4万元为限额享受税费优惠。在失败时注重“保”，创业3年内失败的，按照其纳税总额的50%、最高不超过1万元的标准，给予一次性社保补贴。
三是重协同优服务。突出线上线下协同发力，线下侧重于把就业服务嵌入到更多的群众生活场景中，当前重点是建好300个已规划的标准化“家门口”就业服务站，确保年底前投入使用；用好332个已建成的标准化“家门口”就业服务站，确保促进就业管用。加大政府购买服务力度，积极引导经营性人力资源服务机构、社会组织等参与就业服务供给。线上侧重于优化升级“就在江苏”和“苏心聘”等数字化平台，大力推广直播带岗新模式，形成更有流量、更有成效的就业服务矩阵。
中央广播电视总台记者：《若干政策措施》提出要强化优质金融服务供给。请问省委金融办在此方面有何具体打算？如何为巩固增强经济回升向好态势注入“金融活水”？
徐洪（省委金融工委副书记）：谢谢您的提问，也谢谢各位媒体朋友对我省金融发展和金融工作的关心支持。
经济是肌体，金融是血脉。近年来，地方金融管理部门坚持多措并举，推动金融服务高质量发展，全省金融运行保持良好态势。今年上半年，全省社会融资规模增量达2.2万亿元、位居全国第一，其中制造业贷款余额3.38万亿元，信贷投放和企业上市融资继续位居全国前列，为全省经济延续回升向好态势提供了坚实支撑。《若干政策措施》提出，要强化优质金融服务供给，省委金融办将重点做好三方面工作。
一是积极推动银企对接，保持信贷投放合理充裕。建立完善银行机构服务实体经济效能评价体系，引导金融机构优化信贷政策，投向“两新”“两重”、普惠、科技等领域。依托省级综合金融服务平台，整合金融产品、融资需求、政策支持和征信服务资源，上线制造业财政贴息、“专精特新贷”“科技创新企业贴息贷款”“设备担”等产品，实现企业在线免申即享。围绕“两新”行动和“两重”建设，持续开展财政金融政策联动，落实好今年创新推出的10余项贷款财政贴息政策措施，支持产业转型升级，大力发展新质生产力。引导金融机构支持省级重大项目建设，定期调度银行对省市重大项目融资支持。优化升级省级企业征信服务平台效能，开展涉企征信数据归集，实现精准画像，帮助金融机构打破信息孤岛，推动金融活水“精准滴灌”。
二是积极借助资本市场，提高企业直接融资比重。深入开展上市公司高质量发展行动计划，大力培育优质企业上市挂牌，提高企业直接融资比重。举办江苏企业境外上市展望热点问题研讨会、“走进深交所”等活动，不断提升我省地方金融管理部门和企业境内外上市知识储备，提升对接资本市场能力。上线私募股权和创业投资份额转让平台，跟进相关政策落实情况，通过引导各类经营主体参与、完善基础设施功能、设立专业化S基金等支持措施，积极解决私募股权创投基金“退出难”问题。支持南京、苏州等重点城市纳入AIC直接股权投资试点地区。
三是优化地方金融生态，激发各类经营主体活力。持续深入推进金融服务中小微企业能力提升工程，全年计划开展金融服务实体经济等专题活动60场以上，打通普惠金融政策、产品、服务落地的“最后一公里”。加快政府性融资担保体系建设，为金融支农、支小、支科技增信分险，推动小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司为各类经营主体提供融资支持。江苏是全国金融支农典型，我们依托全省农村金融综合服务站建设1.5万个普惠金融服务点，同时在全省范围内实施“整村授信”模式、推广农户普惠信用贷款，持续优化农村金融服务环境。
省委金融办将以贯彻落实《若干政策措施》为契机，进一步强化优质金融服务供给，降低企业融资成本，增强金融服务能力，持续巩固增强全省经济回升向好态势，为中国式现代化江苏新实践贡献金融力量。谢谢！
香港商报记者：此次出台的《若干政策措施》中，既有联动支持企业参加境外展会，也有积极吸引境外长期资金来投资江苏。请问，下一步在促进外贸外资稳中提质方面有哪些举措？
孙津（省商务厅副厅长）：谢谢这位记者朋友的提问。近年来，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，省委、dafabet888官网：始终将推动外贸外资稳中提质作为经济工作的重要内容，聚焦稳规模、优结构、强动能推出一系列政策举措、作出一系列部署安排。特别围绕落实习近平总书记赋予江苏的建设具有世界聚合力的双向开放枢纽重大任务，制定出台《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》，建立推进工作机制。今年以来，全省开放型经济运行回升向好、主要指标在全国保持前列，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽迈出坚实步伐。稳的基础持续巩固。今年1-8月，累计进出口3.65万亿元左右，规模创历史同期新高、稳居全国第二位，同比增长约8.5%、好于全国、好于周边省份；实际使用外资规模持续保持全国首位、占全国的比重超过1/6。进的质态不断优化。今年1-7月，我省“新三样”出口规模、RCEP签证出口货值等均居全国首位，跨境电商进出口增长11%，苏州连续两年在全国跨境电商综试区考核评估中入选“第一档”。安米软磁材料、阿斯利康创新药等15个超1亿美元的外资项目到资，入选全国标志性重大外资项目、重点外资项目数量均保持全国第一。
当前，世界经济缓慢复苏，但外部环境的复杂性、严峻性、不确定性仍在上升，保持外贸外资稳定发展既有挑战也有机遇。对此，在政策措施制定过程中，我们坚持问题导向、需求导向，聚焦提升政策的针对性实效性，与省有关部门一起研究提出促进外贸外资稳中提质的4条措施。主要考虑是“三个强化”：
一是强化进出口双向发力。出口方面，省市县联动每年将支持200场以上境外展会，其中包括澳大利亚中国纺织服装服饰展、欧洲智慧能源展、美国可再生能源展等重点展会，继续办好江苏省出口商品展览会、江苏国际文化贸易展览会等自办展。引导企业多元化开拓市场，新兴市场展会占比超过50%。进口方面，发挥4个进口贸易促进创新示范区贸易集聚和通道枢纽作用，拓展集成电路、纺织原料、铁矿砂、咖啡等进口，推动大宗商品进口交易中心、电子元器件国际分拨中心等进口平台提质增效。
二是强化新动能培育壮大。把握数字化、绿色化转型趋势，支持“新三样”等绿色低碳产品巩固和扩大国际市场份额，提高绿色贸易占比；推进跨境电商高质量发展三年行动计划，聚力打造30个跨境电商产业带，形成一批亿级、十亿级重点产业带；做大做优江苏“市采通”平台。定期开展跨国公司地区总部和功能性机构认定；制定实施新一轮鼓励外资企业利润再投资行动计划，对符合产业发展方向、一定规模以上落地项目继续依法依规给予政策支持。
三是强化“走出去”带动作用。当前，企业走出去发展对于拓展国际市场、稳定全球供应链等具有重要作用。我们将积极回应企业需求，联合省有关部门和各地，进一步优化“全程相伴”走出去综合服务平台支持功能，便利经常项目外汇收支，编制新版“一带一路”投资合作指南，持续引导有条件的企业参加全球产业分工合作，提高国际化经营水平。
省商务厅将认真落实省委、dafabet888官网：要求，奋力实现全年目标任务，力争更好的结果，为全省大局多作贡献。谢谢大家！
新华社记者：《若干政策措施》围绕“构建房地产发展新模式”作出明确安排。请问省住房城乡建设厅对此有何具体打算？
陈浩东（省住房城乡建设厅副厅长）：谢谢新华社记者的提问。7月底召开的中共中央政治局会议强调，要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，加快构建房地产发展新模式。我省认真贯彻党中央、国务院决策部署。省住房城乡建设厅将指导各地落实《若干政策措施》精神，充分发挥房地产市场调控自主权，因城施策，从消化存量和优化增量两方面着手，推动构建房地产发展新模式。
在消化存量方面，持续做好房票安置、住房“以旧换新”等重点工作。关于房票安置，目前全省13个设区市均已建立房票安置政策体系。接下来，我们将指导各地持续优化政策，巩固、扩大房票安置成效。关于住房“以旧换新”，我们将指导各地进一步扩围新房房源，引导房地产企业适度让利，统筹用好购房补贴、税费减免等支持政策，推动住房“以旧换新”持续取得成效。此外，我们将指导市县深入摸排本地区保障性住房需求和房地产企业出售意愿，自主决策收购已建成未销售商品房用作保障性住房；指导各地优化住房公积金使用政策，充分发挥住房公积金保障民生、支持住房消费的积极作用。
在优化增量方面，重点抓好改善型住宅建设。当前，住房发展已经从“有没有”转向“好不好”，但市场上的改善型住宅还不能满足群众需要。为推动住房高质量发展、更好满足人民群众对美好生活的向往，省住房城乡建设厅会同省自然资源厅研究改善型住宅建设的技术导则和配套政策，今年2月份出台《关于支持住宅品质改善提升若干措施》；随后省住房城乡建设厅又陆续发布《江苏省改善型住宅设计与建造导则》《江苏省改善型住宅评价细则》以及改善型住宅重点推广应用新技术目录等配套文件，通过加强政策解读、组织专题培训，保障政策措施落地落实。目前，一些城市的改善型住宅用地及产品已受到市场更多关注。我们将指导各地大力推进改善型住宅建设，加快构建不同面积和价位的改善型住宅产品供应体系，更好满足居民多样化改善性住房需求。
下一步，我们将认真落实好相关政策措施，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。
健康报记者：《若干政策措施》提出完善落实生育养育支持政策，请问省卫生健康委在聚焦满足群众托育需求，加强“一老一幼”服务保障方面有哪些举措？在提升医疗服务水平方面有哪些考虑？
张金宏（省卫生健康委副主任）：感谢这位记者朋友的提问。近年来，全省卫生健康系统突出高质量发展鲜明导向，聚焦解决群众后顾之忧，不断完善全生命周期健康服务，加快健全普惠托育服务体系，聚力提升医疗服务水平，更好满足群众需求，取得了实实在在的成效。
我们十分关注“一老一幼”这个重点群体，着力增加优质健康服务供给。在托育服务方面，连续五年将新增普惠托育机构纳入dafabet888官网：民生实事项目，支持社区、用人单位、幼儿园等各类主体提供普惠托育服务。目前全省累计建成省市级普惠托育机构1294家，努力为婴幼儿家庭提供方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育服务。在政策支持方面，完善落实普惠托育机构建设补贴和运营补贴制度，通过财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等多种措施，支持普惠托育机构建设发展。同时，积极推进托育综合服务中心建设，力争到2025年底实现设区市托育综合服务中心全覆盖，充分发挥示范引领作用，增强托育人员实训、家庭养育指导、婴幼儿早期发展服务等功能，指导提升辖区内托育机构整体水平，更好服务广大婴幼儿家庭。在老年健康服务方面，连续四年将综合医院老年医学科和护理院建设纳入dafabet888官网：民生实事项目，通过新建、转型等综合形式，加快老年医院建设，同步推进老年友善医疗机构建设，优化老年人就医环境。目前全省已建成二级及以上老年医院77家，护理院420家，老年友善医疗机构建成率达到97%，这三项指标均居全国第一。
我们通过扩容优质医疗资源、开展结对帮扶医疗资源薄弱地区、构建分级诊疗体系等，持续提升医疗服务水平。在提升疑难危重疾病诊疗水平方面，重点推进优质医疗资源扩容，去年，省委、dafabet888官网：作出建设高水平医院决策部署，dafabet888官网：办公厅印发《江苏省高水平医院建设实施方案》，着力打造一批在国内有影响力的高水平医院。一年来，开展国际或国内重大疾病领域首创技术攻关100多项，全省医疗技术和人才科技水平快速提升，重病、大病、难病基本上能在省内解决。在提升一般疾病诊疗水平方面，重点推动优质医疗资源区域均衡布局，dafabet888官网：办公厅出台《江苏省结对帮扶省内医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心实施方案》，组织省内大型三级甲等医院与苏北市县级医院建立结对帮扶关系，大医院向受帮扶医院派出管理和技术骨干5700多人次，帮助受帮扶医院开展新技术435项，建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治“五大中心”98个。坚持以基层为重点，出台全国首部省级基层卫生条例，大力组织实施卫生人才强基工程，创新开展社区医院、农村区域性医疗卫生中心建设，探索紧密型县域医共体建设的新模式，努力做强群众家门口的基层医疗卫生服务。
下一步，省卫生健康委将认真落实省委、dafabet888官网：要求，立足群众需求，坚持改革创新，持续提升健康服务水平。一方面加快推进高水平医院建设，协调各方力量，落实配套政策，支持建设医院加快学科建设、科技创新、人才培养等，努力创建国家医学中心和国家区域医疗中心，实现“大病不出省”。另一方面持续推进结对帮扶省内医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心，做实结对帮扶县级医院和支援城乡基层医疗机构工作，推进地区间、城乡间医疗服务同质化，让群众就近获得更高水平更加优质的健康服务。
魏赟（dafabet888官网：办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，这次印发的《若干政策措施》，保持了政策的连续性、稳定性，增强了前瞻性、时效性，突出精准发力、可感可及。请大家帮助做好解读，让群众和企业“知”“懂”“用”“享”政策，充分释放政策效能，为推动高质量发展继续走在前列提供舆论支持。由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。大家再见！
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