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民建江苏省委：
贵单位提出的《关于优化储备粮政策 保障粮食安全的提案》收悉，经商省财政厅，现答复如下：
近年来，我省认真贯彻国家粮食安全战略，坚决落实粮食安全党政同责，粮食生产始终保持高产稳产态势，粮食购销市场平稳，地方政府储备充裕，调控能力显著增强，粮食安全保供基础扎实。主要采取了以下措施：一是落实最低收购价政策，确保农民“种粮卖得出”。最低收购价政策由国家有关部门制定出台，中储粮为政策执行主体，粮权属国务院，地方有关部门按要求做好政策相关执行工作。近年来，我省作为国家最低收购价政策执行省份，严格落实政策规定，省相关部门在2019年夏秋、2020年夏、2022年夏会同中储粮等部门，及时启动和实施最低收购价政策，稳定市场价格，切实保障种粮农民利益。二是落实地方储备粮管理体制机制改革要求，确保储备粮规范运营。对标国家提出的“政策性职能与商业性职能分离”要求，指导推动各地构建政府储备直属企业，实行“专企管理、专库存储、专账记载、专人保管”“四专”管理。目前，13个设区市、涉及储备粮业务的70个县全部成立了储备粮公司或储备专库，实现“全覆盖”，各级储备粮承储库点政策性业务与商业经营彻底分离。三是合理确定储备粮运营费用补贴标准，确保正常运营需要。苏州、无锡、常州市县两级，苏北、苏中部分县区实行价差兜底，省级储备及大多数市县采用包干补贴方式。储备粮保管费用包干补贴标准为每年每吨110元，轮换补贴标准小麦、籼稻、粳稻每年每吨分别为40元、60元、80元，省对市县储备粮补贴为每年每吨110元，粮油储备根据下达的承储规模总量计补，银行贷款利息按实际发生额计补，部分地区根据储备运营实际，适当调整轮换补贴标准。四是积极推进产业链上下游连接，促进种粮农民增收。深化宁淮、锡连、苏宿盐等产销区利益补偿机制，并组织相关企业参加锡徐扬粮洽会、中国粮交大会、福建618粮展会等省内外粮食产销协作，积极拓展销路，促进江苏粮食外销。2023年共签订购销合同（协议）66份、成交168万吨。积极推进优质粮食工程建设，推动农民分享产业链增值收益。2022-2023年，省财政累计拨付奖补资金1.84亿元，支持优质粮食工程8个示范县、2家示范省属企业、23家参与建设企业，实施优粮优购、规模种植、品牌建设、设备升级、产品营销等项目，带动优质粮食规模种植面积103.9万亩、产量56.1万吨，开展订单收购101.5万吨，助农增收近3亿元。
省相关部门会商认为，落实好最低收购价政策、保障储备粮正常运营，有利于发挥政策性收购托底作用和储备粮轮换吞吐调节作用，稳定粮食市场，提高农民种粮积极性，意义重大，非常必要，将在以下三方面强化落实。
一是统筹开展政策性收购和市场化收购。认真贯彻落实国家粮食收储制度改革要求，充分发挥政策性收购托底作用和市场化收购主导作用。一方面，与省相关部门进一步加强沟通协作，提前做好最低收购价预案启动各项准备，确保符合条件时及时按程序申请启动，切实发挥政策托底作用。同时，配合省财政厅用好国家每年安排我省的23.96亿元稻谷补贴资金，主要兑付给稻谷实际生产者，保障种粮农民基本收益。另一方面，坚定粮食购销市场化导向，完善粮食购销相关配套政策措施，促进种粮农民收入提升。用好用活我省在全国率先建立的粮食共同担保基金，充分满足收购贷款需要。进一步推广使用我省专门服务农户售粮的手机应用“满意苏粮”，提供政策信息和预约卖粮服务，助推农民卖粮迈进“指尖时代”。
二是积极推广企业订单收购。指导地方储备企业按照市场化原则开展粮食购销，储备粮轮出均通过国家粮油交易市场竞价销售，轮入采取面向农民收购、市场竞价采购、订单收购等方式进行。指导国有企业与种粮大户、家庭农场、农业合作社开展订单收购、产销合作，促进农民增收。进一步深化省内外粮食产销衔接，推动线上线下多渠道交易合作，同时持续抓好“水韵苏米”品牌提升，支持各地争创省级以上优质粮油品牌，充分发挥品牌影响力、带动力，拓展农民增收渠道。
三是增强储备企业抗风险能力。落实dafabet888官网：《关于进一步增强粮食收储保供能力若干措施》，督促各地按不低于省储标准明确地方储备粮保管、轮换、贷款利息补贴。加强地方储备企业保管和运营情况实地调研，指导各地完善地方储备粮安全存储、储备轮换、资金使用、库存监管等管理制度，促进企业内部管理水平提升，降本增效。落实《江苏省省级政府储备粮轮换管理办法》，探索省级储备粮承储企业从当年储备粮运作收益中提取储备粮轮换风险金，专门用于弥补轮换中产生的差价亏损。因不可抗力造成地方政府储备粮损失，或者承储企业因执行国家粮食收储政策、承担应急保供任务造成轮换亏损的，由粮食部门会同财政部门和农业发展银行进行核实，报本级人民政府批准后，由同级财政承担。
我们将继续坚持市场化收购和保护农民利益并重，落实好国家粮食收储政策，同时积极协调相关部门，创新储备补贴措施，适时调整储备粮油补贴，增强储备企业抗风险能力。
再次感谢贵单位对粮食工作的关心支持！
江苏省粮食和物资储备局
2024年6月3日