dafabet888官网：办公厅关于深化行政权力网上
公开透明运行工作的意见
苏政办发〔2011〕36号 2011年4月2日
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为巩固扩大全省行政权力网上公开透明运行（以下简称行政权力网上运行）工作成果，确保权力在阳光下运行，促进服务型政府建设，经省人民政府同意，现就深化行政权力网上运行工作提出如下意见：
一、深化行政权力网上运行工作的重要性和必要性
（一）重要意义。2008年6月以来，各地、各部门认真贯彻落实省委、dafabet888官网：部署要求，统一思想认识，完善工作机制，强化推进措施，分类督查指导，基本实现了“所有县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖”的工作目标，取得了阶段性成效，得到了中央和省委、dafabet888官网：领导的充分肯定。但也清醒地看到，一些地方和部门对行政权力网上运行工作的重要作用认识还不到位，行政权力网上运行工作整体水平还不高，行政权力网上运行工作的深度和广度还有待进一步拓展。深化行政权力网上运行，是深入推进依法行政、建设服务型政府的内在要求，是进一步推进政务公开、加快构建惩防体系的迫切需要，也是积极推进政府管理手段和服务方式创新的重要举措。省委、dafabet888官网：主要负责同志明确要求，各地、各部门要深入推进行政权力网上运行，不断完善功能，健全制度，提升运行水平，发挥重要作用，为服务型政府建设作出贡献。《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，要“深入推进政务公开，加快电子政务建设，实现行政权力网上公开透明运行”。省人民政府已将深化行政权力网上运行工作列入2011年54项重点工作之一。各地、各部门要充分认识深化行政权力网上运行工作的重要性和必要性，进一步统一思想、提高认识，以高度的责任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落实，确保全省行政权力网上运行工作继续走在全国前列。
二、深化行政权力网上运行工作的指导思想和目标要求
（二）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务型政府建设，以规范权力事项为前提，以权力全程网上运行为重点，以监察监控为手段，以制度建设为保障，进一步完善系统功能，拓展运行内涵，健全工作机制，全面提升行政权力网上运行的质量和水平，切实使行政权力网上运行成为各级人民政府施政的一项基本制度。
（三）目标要求。在巩固“三个全覆盖”的基础上，力争通过两到三年的努力，使行政权力网上运行工作实现“三个融合”，即：与政务（行政）服务中心审批和服务事项办理融合，与部门核心业务融合，与行政绩效管理融合，真正做到权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位。省辖市、省级机关各部门考核优良率达到90%以上。
2011年，要着重推进省、市两级“三个融合”，提升县级行政权力网上运行质量，使系统功能更加完善、权力清理更加全面、网上办事更加便捷、监察标准更加严格、法制监督更加规范。各有关省辖市、省级机关部门深化行政权力网上运行试点工作取得明显成效。省辖市考核优良率达80%，省级机关优良率达60%。
三、深化行政权力网上运行工作的主要任务
（四）完善功能。按照统一标准规范，健全“一库四平台”信息动态更新机制，完善相关信息报送与下发功能，提高省、市、县三级网上政务大厅间信息共享的时效性。充分依托政府网站，积极开展网上申请、办理、反馈、咨询、投诉等服务。完善政务（行政）服务中心窗口服务与部门后台业务处理之间的协同机制，加快实现政务（行政）服务中心信息系统与行政权力网上运行系统的有机融合。以“三网融合”为契机，创新服务模式，积极推进计算机、电话、手机、有线电视等各类终端的综合应用。
（五）拓展内涵。将行政权力网上运行系统作为部门开展核心业务工作的基本要求，扩展完善已建与在建业务系统，合理规划新建业务系统，实现行政权力网上运行与部门核心业务工作的有机融合。有序推进政府采购、药品采购、建设工程招投标、土地与矿业权交易、产权交易等领域信息系统建设，选择较为成熟的领域作为拓展行政权力网上运行内涵的重点。2011年，省里将组织对部分领域进行试点，总结实践经验，适时全面推广。
（六）提升水平。进一步清理规范行政权力，统一行政权力事项名称和编码、行政执法规范和行政处罚标准，完善政府法制监督平台。推行跨地区、跨部门联动监管及部门内部联动监管，强化行政执法与刑事司法工作的衔接，建立案件网上移送的渠道和机制，实现部门之间、地区之间行政管理服务信息共享。推动跨部门办事服务事项联合审批，制定相关制度和流程，推行统一接件、一表填报、同步审批、限时办结，降低报审成本、提高审批效能。积极推动行政权力网上运行与行政绩效管理的有机融合，将行政权力网上运行数据作为行政绩效评价的重要依据，提高绩效管理的客观性、准确性，同时充分发挥行政绩效评估的导向和激励作用，促进行政权力网上运行效率和水平的提高。
（七）强化监督。充分利用政府法制监督平台，开展网上规范性文件备案审查、行政执法人员和执法行为监督、执法案卷评查等工作，对违法行使行政权力的行为，及时发起督办。完善电子监察标准，细化监察规则，提高行政监察的科学性、准确性和有效性。按照层级监察的思路，创新监察监控手段，加大监察监控力度，确保所有行政权力全程在网运行。对权力不上网运行或网下办理、网上登记等现象监察不到位、纠错不及时、督办不得力的，严肃追究相关人员责任。
四、深化行政权力网上运行工作的主要措施
（八）加强组织领导。各地、各部门要认真贯彻执行《江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，坚持和完善党委政府统一领导、政务公开领导小组组织协调、有关部门各负其责、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制。省政务公开领导小组办公室要加强对全省行政权力网上运行的指导、协调和监督工作。省各有关部门要各司其职、通力协作，共同推进行政权力网上运行工作。
（九）加强制度建设。各地、各部门要抓紧研究制定行政权力网上运行系统管理、预警纠错、网上投诉处理、绩效评估、督查督办以及情况通报等配套制度，努力构建行政权力网上运行长效管理机制。同时，要明确专门机构和人员负责行政权力网上运行工作，并落实专项经费，确保工作正常开展。
（十）加强检查考核。各地、各部门要采取多种方式，切实加强对行政权力网上运行工作的督查指导。要将行政权力网上运行工作纳入政府绩效考核、党风廉政建设责任制考核、依法行政考核，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2011年，要重点加强对县级行政权力网上运行工作的检查考核。
（十一）加强教育培训。要加强对各级领导干部的培训，使其进一步转变施政理念和管理服务方式，更加重视支持行政权力网上运行工作。要加强对各级机关工作人员的培训，进一步提高其法律意识、业务水平和信息化技能。要加强对各级电子政务管理人员的培训，切实增强其专业保障服务能力。
（十二）加强调查研究。省行政权力网上运行工作小组要加强调查研究，定期组织开展业务交流。要及时总结推广试点经验，不断提升行政权力网上运行工作整体水平。各地、各部门要认真分析行政权力网上运行工作中出现的新情况、新问题，尽快研究提出解决措施。要以编制行政权力网上运行国家建设指南为契机，加强工作制度和技术规范研究，促进我省行政权力网上运行工作再上新台阶。