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　　　　　　　　　　　　省委办公厅dafabet888官网：办公厅关于印发《省有关部门和

　　　　　　　　　　　　　单位2010年度支持苏北发展的任务》的通知

　　　　　　　　　　　　　　苏办发〔2010〕11号  2010年5月14日

南京、无锡、徐州、常州、苏州、连云港、淮安、盐城、镇江、宿迁市委、市人民政府及所辖各县（市、区）委、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：

　　《省有关部门和单位2010年度支持苏北发展的任务》已经省委、dafabet888官网：同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

　　　　　　　　　　　　　省有关部门和单位2010年度支持苏北发展的任务

　　省委组织部：

　　1. 做好大学生村官选派工作，推进“一村一社区一名大学生”工程。做好2010-2011年度扶贫队员的选拔工作。

　　2. 向苏北五市总计下拔1000万元急需人才引进专项资金，帮助苏北各地引进一批急需人才；组织实施2010年度“高层次创新创业人才引进计划”，苏北不低于全省的25%；组织两场“百校万企智力对接”活动，邀请省内外100所知名高校和苏北企业对接洽谈；组织60名省内各领域高级专家赴宿迁开展结对培养，建立合作关系。

　　3. 加快苏北行政村综合服务中心建设，全年建设1910个。形成覆盖城乡的党员联系和服务群众网络。

　　省委宣传部：

　　1. 组织新闻媒体加大对苏北发展重要会议、重大活动的宣传力度。推出一批代表苏北发展以及和谐社会、新农村建设的先进典型。

　　2. 推动省有关部门和苏北各市认真开展文化科技卫生“三下乡”、“百城万店无假货”等活动。开展“送书、送戏、送电影”下乡活动，推进有线广播电视进村入户和农家书屋等建设。

　　省扶贫办：

　　1. 确保全省2500元以下农村贫困人口再脱贫100万人。苏北五市经济薄弱村脱贫新增208个；培训转移农村贫困劳动力10万人。

　　2. 会同有关部门对苏北各市脱贫攻坚项目编报和实施工作加强指导检查，确保项目资金见到实效。配合省财政厅做好上年度财政奖补资金考核兑现和本年度项目编报及奖补资金计划下达。

　　3. 采取订单、定向培训等方式促进就业。规范各地培训台账，核实培训对象，检查审计培训券兑现情况和使用效果。

　　4. 会同省有关部门研究对经济薄弱村村级经济组织的经营性收入优惠办法。

　　省发展改革委：

　　1. 在“十二五”规划中明确一批苏北发展重大项目，提出统筹区域协调发展的举措。用主体功能区规划指导苏北空间布局和开发。修改完善沿海滩涂围垦开发规划。推进以徐州为中心的淮海经济区规划编制工作。在新兴产业专项规划中，体现对苏北高技术产业发展的政策扶持。推动苏北各市“十二五”服务业发展规划的编制工作。

　　2. 积极为苏北50个公检法设施和城市建设项目争取获得1亿元国债资金。落实苏北五市淮河流域水污染防治中央预算内投资计划5000万元以上。

　　3. 做好淮安、盐城、连云港三市农产品批发市场以及连云港、徐州粮食现代物流国债项目的推进工作。向国家争取国债资金，加快苏北重点农产品批发市场　升级改造、物流业调整和振兴、粮油物流及储备设施建设。

　　4. 会同省有关部门向国家申报国家大型泵站更新改造、农村饮水安全工程、大型灌区续建配套节水改造等项目及国家投资。会同省有关部门向国家争取2010年国家防护林和农村沼气建设工程项目补助资金。

　　5. 支持苏北基础教育、公共卫生、基层文化和基础设施建设，安排苏北省预算内专项资金的额度占全省总额度的60%。继续加大对苏北服务业发展的扶持力度，力争全年安排国家和省级服务业扶持资金3000万元以上。

　　6. 推进利用亚行贷款5000万美元盐城湿地保护项目及利用德国促进性贷款1500万欧元洪泽污水处理二期工程项目。组织实施利用世行贷款1721万美元盐城供水项目。争取国家将连云港第一人民医院利用以色列政府贷款500万美元项目纳入备选项目规划。争取国家在分配粮食、棉花进口配额中向苏北企业倾斜。

　　7. 推进苏北30个重点项目建设进度。在苏北建成5座城镇污水处理厂，完成淮安、宿迁截污导流项目，推进徐州截污导流工程建设进度。推进沿海水利设施、淮河流域洼地治理等项目建设。审批连云港市国家大型商品粮生产基地建设项目实施方案。做好沿海滩涂围垦、响水县新滩港滩涂围垦、东台条子泥匡围等项目的立项审批。

　　8. 建成徐济、连临、连云港东疏港等高速公路。开工建设连云港北疏港高速公路和临海高等级公路。加快京沪高铁徐州段、宿淮铁路、徐州火车站改造等项目建设。开工建设连盐铁路。推进郑徐客运专线徐州段、连淮扬镇铁路、新长铁路盐城至海安段复线电气化改造等项目前期工作。

　　9. 建成连云港港25万吨级矿石码头和疏港航道工程以及连云港港区旗台作业区专业化泊位工程。加快连云港港旗台作业区防波堤工程、盐城大丰港区石化码头以及盐河和刘大线航道整治工程建设。推进徐州内河港口、灌河口航道整治一期工程前期工作。正式开工建设连云港港30万吨级航道和京杭运河湖西航道一期工程。推进徐州观音机场和连云港机场改扩建工程。

　　10. 推进徐州、新海、射阳港、国信淮阴二期“上大压小”等项目前期工作。推进田湾核电三期工程（2×100万千瓦）前期工作。建成连云港、盐城等地风电项目40万千瓦和尚德东台等光伏发电项目，新增光伏发电装机35兆瓦。开工建设盐北升压等500千伏项目，新增220千伏变电容量330万千伏安，线路500公里；110千伏变电容量400万千伏安，线路1150公里。

　　11. 加快实施冀宁联络线邳州站扩建项目。完成灌云县液化石油气汽车加气站、滨海县天然气工程建设项目前期及核准工作。推进江苏国信淮安燃机热电联产项目及其配套天然气管道工程。促进中石油、中石化等企业沿海供气管网及连云港和滨海中山港LNG项目前期工作。

　　12. 推进连云港炼化一体化及钢铁基地项目、苏北特色产业基地建设工作。支持徐矿集团在陕西建设能源基地。推进连云港新材料国家和省级高技术产业基地建设工作。推进在建高科技重大项目建设工作。

　　13. 推动服务业优势领域扩规提速，全年新增50亿元以上市场3个，营业额亿元以上物流企业4个，规模以上软件园2个。

　　14. 推进南北共建园区工作，做好南北共建园区的审核批复，新批复共建园区5个以上。会同省有关部门组织实施共建园区考核评价工作，促进加快苏北发展各项政策落实。

　　15. 举办第五届苏北地区投资贸易洽谈会。开展服务业招商引资活动。鼓励苏北各市参加“西洽会”，开展内引外联活动。

　　16. 拓宽苏北企业直接融资渠道。支持符合条件的苏北企业首发上市或者发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等。鼓励省内外创业投资机构去苏北开展创业投资活动。

　　省经济信息化委：

　　1. 在鼓励企业加大技术改造、加快发展节能和循环经济、提高软件产业水平、工业经济新增长点建设和煤炭产业升级改造等专项经费中，加大对苏北支持力度。

　　2. 加大对苏北地区省“百项千亿”重点技改项目支持力度；争取新增省认定企业技术中心15家。

　　3. 组织编制《江苏经贸合作指南》。加强校企合作，帮助苏北开展企业经营管理人员素质提升培训不少于3万人次。组织、资助苏北200家中小企业参加国内外各种经贸活动。

　　4. 支持加快淘汰苏北落后用能设备、合同能源管理、能源审计和淘汰水泥机立窑项目等工作。

　　5. 辅导苏北软件企业通过“双软”等资质认定，新增认定软件企业25家；指导盐城、徐州、连云港软件园开展省级软件园认定建设，力争年内给予批复挂牌。

　　6. 落实《关于调整采煤塌陷地补偿标准的意见》，推进苏北采煤塌陷地治理工作。支持和促进煤矿企业转移转型。加大煤矿安全改造和瓦斯治理力度。

　　7. 推进徐州雷鸣民爆器材有限公司和江苏天明化工有限公司徐州分公司的联合兼并重组工作。

　　8. 指导苏北开展政府信息系统风险评估、安全检查、灾难恢复和重要信息系统的安全应急专项演练活动；健全等级保护、风险评估、重要信息系统备案等制度和应急预案。

　　9. 支持和鼓励苏北相关企业获取国家信息安全服务相关资质，申报专项基金。

　　10. 保持在苏北安排的医药储备基金，加大对苏北应急物资储备的指导和支持，保障应急需要。加强新长线苏北段铁路地方道口安全监护工作，支持道口改造，落实日常监护经费。

　　11. 对12家有发展前景的产业集群载体（园区）基础设施、标准厂房，以及30家产业集聚区制定的发展规划、企业租赁标准厂房等项目进行重点扶持。

　　12. 支持苏北汽车及零部件企业发展，重点对徐州海伦哲专用车公司跨地区兼并重组、淮安安华专用车公司兼并重组和准入、盐城奥新能源汽车公司重组和生产准入以及连云港市相关专用车企业的重组和准入，给予全力协调、指导和帮助。

　　省教育厅：

　　1. 安排专项经费，免除苏北农村义务教育阶段公办学校学杂费、教科书费及寄宿生住宿费；将普高助学金发放比例提高到在校学生总数的15%；对苏北中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费。

　　2. 实施“千校万师支援农村教育工程”，实行“校对校”结对帮扶、对口支教，下达省安排工程专项经费4000万元。

　　3. 组织召开大学毕业生赴苏北农村学校任教双选招聘会；对2006-2009年选派的四届5779名大学毕业生进行考核并下达省奖励经费。

　　4. 培训农村义务教育学校英语教师1万人，小学音乐、美术、科学教师500人；培训初中思想品德、音乐、美术教师6000人，网络培训农村初中历史、地理、生物、化学教师1万人；培训农村合格幼儿园园长、教师4000人。

　　5. 实施中青年农民学历技能双提升计划，苏北五市完成8000人招生任务；创建3个省级农科教结合示范基地和6个省级社区教育示范乡镇。

　　6. 支持1-2所苏北高职院校进入省示范性高职院校规划，每所资助800万元建设经费；支持建设1-2个省级实训基地，每个支持建设经费400万元。支持苏北高校建成一批基础课实验教学示范中心建设点，每个支持建设经费160-200万元；指导、支持建设一批国家和省级精品课程，国家精品课程中央财政每门资助10万元，省级精品课程省财政每门资助2万元。

　　7. 优化苏北高等教育专业结构，增设本科专业20个。支持苏北高校8个省级重点（建设）实验室及7个省级科技创新团队建设。对已立项建设的高职院校4个工程技术研发中心给予支持。

　　8. 会同省科技厅筹建淮海工学院大学科技园；对已达到省级大学科技园认定基本条件的，组织验收认定。组织全省高校科技成果向苏北转化。

　　9. 组织全省部分高校参加第五届苏北地区投资贸易洽谈会，与苏北五市进行科技项目对接洽谈，组织科技成果转化，实施校地校企产学研紧密合作。

　　省科技厅：

　　1. 在高新技术研究与产业化、科技成果转化、科技基础设施建设等方面予以倾斜支持，安排省科技计划项目350项以上。

　　2. 加快41个苏北科技特色产业关键技术提档升级，重点培育2-3个新兴产业。发挥苏北35个科技成果转化平台作用，推进产学研合作和产业新技术、新成果转化应用。

　　3. 围绕新兴产业、优势主导产业、沿海滩涂开发与现代农业、科技服务业等领域发展需求，组织实施5-6个重大科技项目。

　　4. 围绕苏北县域经济发展需要，新启动实施国家级、省级科技富民强县试点县4-6个，组织实施30-40个区域特色明显、带动性强的科技富民项目。

　　5. 围绕苏北优势主导产业和地方特色产业，整合科教与产业资源，建立省级产业技术创新战略联盟3-5个。

　　6. 面向现代农业科技园、农业科技型企业、科技型农业专业合作社、农村中小企业，选派各类科技特派员开展产学研合作和基层创业，实现各行政村全覆盖。

　　7. 组织协调省有关部门和单位开展送信息、技术等进村、到企、入社活动。组建省市县三级科技服务超市平台网络体系，开展3-5场专场服务活动。

　　省民政厅：

　　1. 加大对苏北救助资金支持力度，70%以上城市和农村居民最低生活保障省级调剂资金、60%以上农村敬老院建设“关爱工程”省级补助资金、65%以上城乡医疗救助省级补助资金用于苏北。救灾经费根据受灾实际情况向苏北适当倾斜。

　　2. 加大对苏北专项资金扶持力度，51%以上优抚专项经费用于苏北五市。相关民政业务专项资金重点向苏北倾斜。

　　省财政厅：

　　1. 做好对苏北重点开发区平台建设、南北共建园区奖补、经济薄弱地区新增收入省集中全返奖励、全面小康推进奖励、财政收入增收奖励等财政激励政策的落实工作。

　　2. 从滩涂围垦、重大基础设施建设、重点产业发展、生态环境保护等方面，支持苏北沿海地区开发开放。

　　3. 安排1.5亿元资金补助徐州棚户区改造，落实好省对徐州经济开发区和徐州工业园区收入返还政策。

　　4. 安排2000万元科技发展专项资金、2000万元省中小企业技术创新基金，支持苏北企业科技创新发展；在省级中小企业发展专项资金中安排担保资金2亿元，重点支持苏北中小企业发展。

　　5. 安排均衡性转移支付35.69亿元，包括县乡基本支出保障财力缺口补助3.21亿元。

　　6. 安排调整工资转移支付31.15亿元，包括1995年教师工资补助、财政专项困难补助、2003年国家增资补助、2006年工改补助、农村中小学教师及乡镇公务员省津贴补助、公务员津贴补贴补低资金等。

　　7. 安排农村税改转移支付28.77亿元，包括农村税改及村级组织补助（今年争取将村级经费保障标准由原村均10万元提高到12万元，省财政相应增加对苏北转移支付补助）、国有农场税改补助、农业特产税改征农业税补助、免征农业税补助。

　　8. 安排农业三项工程资金2.7亿元、高效设施农业资金10亿元、农业产业化龙头企业发展资金1.3亿元、合作组织资金1亿元、农村桥梁建设资金4.1亿元、农机具补贴资金1.5亿元，上述资金中下达市县经费的50%以上用于苏北。

　　9. 安排省以上资金6.7亿元支持国家立项农业综合开发项目，1亿元支持黄河故道地区农业综合开发，8000万元支持沿海滩涂开发，6500万元支持丘陵山区开发，2000万元支持采煤塌陷地治理，重点用于苏北。

　　10. 安排苏北水稻、农资综合直补资金25亿元，占全省的55%以上；安排农村河道疏浚整治资金5.1亿元、农村清洁能源资金2.2亿元、农村改厕资金3.2亿元，重点用于苏北。

　　11. 安排9.2亿元用于农村居民最低生活保障补助、1.8亿元用于城市居民最低生活保障补助；安排2亿元用于补助奖励计划生育家庭、独生子女死亡伤残家庭及提供避孕节育技术服务，安排1.2亿元支持廉租住房建设。

　　12. 安排新型农村合作医疗资金21.23亿元、城镇居民基本医疗保险2.45亿元，安排新型农村社会养老保险补助资金20亿元，重点用于苏北。

　　13. 安排苏北“一事一议”奖补资金4亿元，促进加快形成以公共财政为引导、农民积极参与和社会广泛赞助的农村公益事业建设投入新机制。

　　14. 将苏北农村中小学生人均公用经费财政拨款基准定额提高到每生每年小学370元、初中610元，省财政统筹中央财政补助资金继续按70%、80%和90%的比例分档给予补助。按在校生15%的平均比例、每生每年平均1000元的标准，发放普高政府助学金；按每生每年1500元的标准，向中等职业学校所有一、二年级全日制在校生发放中等职业学校国家助学金，对苏北上述助学金安排以奖代补资金。

　　15. 安排苏北发展急需人才引进资金0.1亿元。安排被征地农民职业技能培训补助资金。

　　16. 支持第二批2216个经济薄弱地区行政村综合服务中心建设，投入2.2亿元，重点用于苏北；安排1.1亿元支持苏北文化信息资源共享工程乡镇基层点、农村文化“三送”工程、有线电视进村入户工程、“农家书屋”工程建设。

　　17. 安排脱贫攻坚奖补资金9亿元，用于脱贫攻坚工程启动资金和考核奖励；对建档立卡贫困农户发放的扶贫小额贷款，省财政给予贴息和奖励。

　　18. 采取以奖代补办法，安排奖补资金4亿元左右，分两年支持省定的1011个苏北经济薄弱村化解债务。配合省农委制定控制村级新债产生的具体措施。

　　19. 安排6亿元政法补助专款投向苏北，改善苏北政法单位的办公条件，提高装备水平和办案能力。

　　省人力资源和社会保障厅：

　　1. 全年实现苏北城镇新增就业26.4万人，新增农村劳动力转移23.17万人，辖区内登记失业的被征地农民就业率达70%。

　　2. 对苏北25.39万名农村劳动力实施技能培训，其中转移前培训16.56万人，在岗农民工培训8.83万人。培训资金向苏北倾斜。

　　3. 加大对苏北养老保险和基本医疗保险的补助、调剂力度。完善苏北医疗保险政策，对城镇职工、居民医保制度规定内医药费用报销比例分别达80%和60%。

　　4. 为苏北举办城市建设、环境治理、现代农业、现代物流等6个高级研修班，帮助实施出国（境）项目不少于4项，选派经营管理人才、技术人才100人次出国（境）培训学习。支持苏北培养高技能人才1.5万人。

　　5. 参与组织实施“苏北紧缺人才引进工程”。会同省有关部门在宿迁开展专家科技项目对接活动，支持宿迁加大“双百工程”实施力度。

　　6. 组织实施引进国外技术、管理人才项目30项，开展引智成果示范推广活动。

　　7. 在苏北建立省级人力资源市场。构建沿海地区城乡一体化的人力资源市场体系。健全完善苏北“5+1”人才流动协作机制，协助苏北五市举办区域性人才交流、赴省外、境外招聘、人才论坛等活动。

　　省国土厅：

　　1. 加快苏北县级土地利用总体规划大纲的审查批复，完成县乡级规划成果的编制。做好苏北交通、水利、新能源等重要基础设施工程项目建设用地报批工作。

　　2. 开展城乡建设用地增减挂钩，加速流量指标周转，推进苏北城镇化进程。支持苏北发展新兴产业和高新技术项目，加大对苏北土地利用计划指标的“点供”力度。

　　3. 完善易地补充耕地的资源补偿机制，实现苏南苏北资金、资源的优势互补。进一步推动南北共建开发区建设。

　　4. 苏北新增建设用地土地有偿使用费省集中部分全额返还。会同省财政厅及时足额返还苏北相关农业重点开发建设资金。

　　5. 加大对采煤塌陷地和关闭破产矿山土地利用等政策和项目支持力度，做好徐州采煤塌陷地复垦整治工作。省地质勘查基金项目优先安排苏北。争取资金支持苏北做好开山采石禁采区内矿山环境恢复治理工作。

　　省住房和城乡建设厅：

　　1. 在苏北开工建设经济适用住房3万套；建成廉租住房4500套；完成重点地区危旧房（棚户区）改造200万平方米。

　　2. 指导苏北五市做好规划期至2030年的城市总体规划修编和调整工作；落实节约型城乡规划要求，从规划源头上指导苏北节约型城乡建设；做好南北共建园区的规划指导工作；制定实施《沿海地区发展城乡建设三年实施方案》。

　　3. 完成淮河流域治污工程，新增污水处理能力45万吨；提升苏北城镇居民的供水保障能力，加快区域供水基础设施建设，新增供水乡镇50个；完成“川气东送”沿线城市天然气利用工程建设；完成50个乡镇的垃圾中转站建设，新增生活垃圾无害化日处理能力1000吨；实施90个省级环境综合整治试点村庄建设。

　　4. 出台加快苏北建筑业发展的政策措施，实现苏北五市建筑业增长速度超过全省平均水平2个百分点以上。

　　5. 协助宿迁市筹备第七届江苏省园艺博览会，完成总体方案和博览园规划建设方案的编制工作。

　　省交通运输厅：

　　1. 加快苏北各铁路干支线建设力度，完成投资39.6亿元。

　　2. 抓好苏北一般公路、高速公路、干线公路和农村公路建设，分别完成投资2.6、22.4、68.4和19.1亿元。

　　3. 完成水运、港口投资43亿元。建成苏北运河三改二工程和连云港港疏港航道，续建焦港船闸、邵伯、施桥三线船闸等航道整治工程，开工建设连申线（东台至长江段）航道整治工程及连云港港30万吨级航道一期等工程。

　　4. 建成淮安机场，完成徐州观音机场和连云港白塔埠机场扩建工程，总投资4.2亿元。

　　5. 完成国家级和省级主枢纽公路汽车客货站场运输设施建设，投资5000万元。

　　6. 安排交通扶贫资金2000元，用于“千村帮扶”工程，支持贫困村道路建设。
　
　　省农委：

　　1. 安排50%以上的稻、麦、棉、油良种补贴资金到苏北；50%以上的粮食及农资综合直补资金发放到苏北；安排60%以上的省级救灾化肥及救灾资金用于苏北抗灾救灾；安排50%以上的农业服务体系建设专项资金用于苏北开展高产增效创建活动。

　　2. 安排省级专项经费700万元，用于苏北重大病虫害防治；争取中央财政水稻病虫防治、棉铃虫监测等项目资金，50%以上经费安排到苏北。

　　3. 在测土配方施肥、耕地质量建设、商品有机肥补贴、土壤有机质提升等有关项目安排上向苏北倾斜。

　　4. 支持苏北创建设施园艺高效示范基地；重点支持苏北发展设施园艺连作障碍防治技术、蔬菜防虫网覆盖栽培、优质水果设施及全园套袋栽培等高效设施生产技术；加大对徐州、淮安、连云港、宿迁等苏北丘陵山区农业综合开发扶持力度。

　　5. 安排50%以上省级高效外向资金，支持苏北发展设施蔬菜、特色园艺、规模畜禽养殖、高效渔业和出口基地建设。

　　6. 重大动物疫病免疫疫苗和注射劳务费专项资金补贴60%以上用于苏北；二维码牲畜耳标补贴经费60%以上用于苏北。为苏北争取国家级秸秆养畜示范项目2个；加强对规模化奶牛场、肉羊场秸秆青贮、微贮、氨化等利用技术培训；在苏北推广种草养畜。50%以上的国家和省级扶持畜牧业补贴项目、资金用于苏北。

　　7. 国债防护林、绿色江苏建设项目向苏北倾斜，安排苏北的项目经费不低于中央和省级林业专项资金总投资的50%。

　　8. 农业三新工程和科技入户工程，市县级项目经费50%以上用于苏北；加大“挂县强农富民工程”实施，县数和资金均占全省60%以上。

　　9. 扶持苏北农村清洁能源工程建设资金向苏北倾斜。支持苏北新建户用沼气工程4万处，秸秆气化集中供气工程8处，规模畜禽场沼气治理工程120处。

　　10. 省级农业产业化龙头企业发展专项资金向苏北倾斜；国家级农业龙头企业及“一个中心，两个基地”申报工作向苏北倾斜；在苏北举办全国农产品加工技术推广对接会；农产品质量建设项目、信息服务工程项目，50%以上安排在苏北。

　　省水利厅：

　　1. 投资5.8亿元用于治淮工程，完成沂沭泗洪水东调南下新沭河、沂沭邳治理工程；启动新一轮淮河入江水道整治工程，安排黄墩湖滞洪区安全建设。

　　2. 投资20亿元用于南水北调工程，续建泗阳站、刘老涧二站、皂河二站和泗洪站工程；开工建设淮安二站和皂河一站加固改造、高水河整治、里下河水源调整等工程，基本完成淮安市和徐州市截污导流工程。

　　3. 投资8.1亿元全面建成通榆河北延送水工程；建成海堤达标工程；开工建设引江河二期、泰东河等工程，为沿海滩涂开发和流域灌区用水提供保障能力。

　　4. 投资1.5亿元用于水库加固改造，完成6座中型水库、25座小水库加固建设任务，提高丘陵山区防洪标准和水资源供给能力。

　　5. 投资2亿元用于城市水利工程，实施苏北五市城市防洪排涝控制建筑物和骨干排洪河道拓浚工程。

　　6. 投资1.7亿元用于重点区域治理工程，实施南四湖湖西和白马湖宝应湖洼地治理工程，完成13条中小河流和入海河流治理工程，逐步提高区域防洪排涝能力。

　　7. 指导苏北各市、县制定现有水源地应急处置方案。落实节水“三同时”制度，完善节水考核指标体系，抓好淮安、淮阴、东海、大丰等省级节水型社会试点工作，建设节水示范工程30项，创建节水型企业、社区、灌区、高校等节水型载体50个。

　　8. 组织苏北各县开展县级水资源规范化建设，力争每市建成一个示范县；完成遥测站网组建及市、县三级平台的建设。

　　9. 投资18.2亿元用于农村水利建设，实施河道疏浚、饮水安全、大型灌区及泵站改造工程。农村河道疏浚完成土方量1.22亿立方米，解决273万农村居民饮水不安全问题，实施6座大型灌区改造与节水灌溉项目以及7座大型泵站改造工程。开展2009-2013年农村饮水安全工程规划和县级农田水利规划。

　　省商务厅：

　　1. 邀请客商、组织经贸团组参加在苏北举办的“农洽会”、“苏台经贸合作洽谈会”等各种经贸活动。协助苏北企业在境外举办招商活动，安排有关商务考察等服务。

　　2. 组织苏北各市参加第十四届中国国际投资贸易洽谈会。配合省相关部门举办第五届苏北地区投资贸易洽谈会等活动。组织苏北各市商务局、开发区和企业赴境外开展招商引资活动。

　　3. 会同省有关部门批准设立5家南北合作共建园区。支持连云港申报保税港区，及其他有条件的地区设立保税物流中心、出口加工区。支持盐城经济开发区升为国家级开发区。

　　4. 支持企业开展境外商标注册、企业和产品认证工作，不断扩大自主品牌商品出口。支持苏北农产品、机电产品出口及科技出口创新的基地建设工作，对申报出口基地给予倾斜政策。推动苏北加工贸易发展。

　　5. 在“广交会、华交会、高交会、大阪展、沙迦展”等国内外重要展会的展位分配、展费补贴政策上向苏北倾斜。

　　6. 研究支持苏北企业“走出去”的具体措施。为苏北符合条件的企业争取各项财政支持。向苏北企业推介我省在柬埔寨、尼日利亚和埃塞俄比亚的三个境外经贸合作区，鼓励企业入区投资发展。在省级外经贸专项引导资金的项目安排上，同等条件下优先安排苏北企业研发扶持资金。

　　7. 在苏北五市各培育一个大型农产品批发物流市场。推进苏北“农家店”建设，争取乡、村两级覆盖率分别达100%和80%以上。

　　8. 引导苏北完善商务信用担保机制，增大商务信用担保额度。

　　9. 接收苏北五市政府主管商务部门人员到省厅挂职锻炼，或安排驻外机构短期工作。在选派驻外秘书级人员、同声传译人员的名额推荐上，苏北五市优先。从徐州选10名学员赴德国参加为期一年的培训。帮助苏北赴港组织“苏北国际服务外包专题培训班”。

　　省卫生厅：

　　1. 加大对苏北农村新型合作医疗的支持力度，凡地方政府补助资金及农民个人缴费达到dafabet888官网：规定标准的，省及时足额给予专项补助。

　　2. 加大苏北农村改厕工作力度，年内帮助苏北46.7万农户将不卫生户厕改造为无害化卫生户厕，省按每户不低于400元的标准给予专项补助。

　　3. 实施苏北薄弱中医院第三轮帮扶计划；组织开展县级中医院达标建设，改善苏北县中医院基础设施条件。

　　省人口计生委：

　　1. 加大对苏北人口计生经费支持力度，全年不少于1.185亿元。

　　2. 做好苏北“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”和“计划生育家庭特别扶助制度”实施工作，奖励扶助对象7.5万人，计划生育家庭特别扶助对象6800人。会同省财政厅落实“两项制度”省补经费。

　　3. 确保苏北五市农村县、乡两级实现计划生育服务体系全覆盖。支持苏北建设“计划生育避孕药具不良反应监测哨点”和县级“宫颈癌早期筛检中心”工作。

　　4. 加强以苏北为重点的出生人口性别比升高问题的综合治理。在苏北开展“关爱女孩行动”。贯彻实施省人大常委会《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》，实行目标责任管理。

　　5. 加强苏北人口和计划生育干部队伍建设，为苏北基层培训工作人员不少于2200人次。完成在省委党校、南京大学、南京医科大学等高校为苏北人口和计划生育系统培养研究生工作。

　　省审计厅：

　　1. 组织苏北各市审计机关，对跨年度新农合基金和医疗救助资金管理使用情况进行专项审计调查。了解新农合基金筹集、管理、使用情况，提出有针对性和可操作性的建议。

　　2. 组织苏北各市及所辖县（市、区）审计机关，专项审计地方政府债务管理情况，掌握融资平台的实际状况、财政保障能力和债务负担程度，推动建立公开规范的政府债务管理制度。

　　3. 组织苏北各市及所辖县（市、区）审计机关，对义务教育阶段教师绩效工资政策落实情况进行专项审计调查。重点调查是否按照上级文件要求制定实施办法；经费是否落实、有无专款专用；是否及时足额发放。揭示存在问题，提出改进建议。

　　4. 组织苏北各市及所辖县（市、区）审计机关，对上年度省级财政20亿元重点产业专项引导资金使用情况进行检查。重点了解项目选择、资金拨付和使用、项目管理等方面的情况，提出审计建议。

　　省环保厅：

　　1. 起草加强苏北环境保护工作意见，推动苏北优先解决突出的环境问题。制定实施《省环保厅落实振兴徐州老工业基地2009-2010年工作任务分解计划工作方案》。

　　2. 加大对南北共建园区和重大建设项目的扶持力度，在依法合规的前提下，提高环评审批效率。参与南北共建园区考核工作。

　　3. 帮助苏北编制主要河流综合整治规划，加快推动淮河流域重点治污工程建设，加快实施重点流域环境综合整治，切实保障环境安全。

　　4. 争取落实1.5亿元专项资金，重点支持苏北主要污染物减排、重点流域水污染治理、农村环境保护、环境监管能力建设等重点环保工作。在连云港、盐城等地新建、改建6个集中式饮用水源地水质自动站。

　　省外办：

　　1. 安排苏北五市赴加拿大、澳大利亚、新西兰考察，推动与三国在农业、畜牧业等领域的交流与合作；协助苏北五市开展赴日招商引资工作；协助连云港市举办第一届中日“新丝绸之路企业合作论坛”邀请工作。

　　2. 会同省有关部门做好第五届苏北地区投资贸易洽谈会的外宾邀请与接待工作；邀请主流媒体、知名跨国企业、商务机构代表和友好团体赴苏北考察；安排美国教育友好团体赴苏北考察，为苏北教育机构拓展在美教育合作提供帮助。

　　3. 支持徐州市与加拿大圭尔夫市开展友好交往，积极推动圭尔夫市市长今年访问徐州市；安排日本爱知县、鹿儿岛县农林水利专家赴苏北农田、水利、环保工作进行考察指导；通过友城渠道，在研修生与人才交流方面给予扶持。

　　省国资委：

　　1. 落实dafabet888官网：沿海开发战略部署，组建江苏沿海开发集团有限公司，一期注册资本50亿元。

　　2. 完成苏北高速公路、铁路等基础设施投资52亿元。主要有，在建高速公路项目投入19亿元，新开工高速公路投入5亿元；在建铁路投入9590万元，新开工铁路投入27.5亿元。

　　3. 加快产业转移，推进10个以上工业、服务业合作项目。落实加快振兴徐州老工业基地的战略部署，完成徐矿集团棚户区改造投入1.1亿元。

　　省地税局：

　　1. 加强税收征管，完善重点税源监控机制和信息管税处理平台。加大对苏北地税机构经费支持力度。

　　2. 落实好税收优惠政策，推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展和经济结构调整。

　　省广电局：

　　1. 推进有线电视“进村入户”工程，按照以奖代补要求，对苏北五市给予扶持补助。开展送电影下乡活动，会同省财政厅落实农村电影放映补助经费。

　　2. 做好苏北县级广播电视局长、宣传、技术人员培训工作。组织专家赴苏北市、县开办业务讲座，提高社会主义新农村建设宣传质量。

　　省工商局：

　　1. 帮助苏北培育2-3件驰名商标，认定50件省著名商标。

　　2. 在全省农资商品质量监测中，苏北的监测批次和经费安排分别高于全省平均数30%。同时对苏北申请开办二手车市场，适度放宽准入条件。

　　3. 关心苏北的重点项目推进，对列入本年度地方政府重点项目建设的，涉及到企业设立或变更的项目，帮助完成工商登记的各项工作。
　
　　省旅游局：

　　1. 帮助徐州旅游局编制《徐州市旅游总体规划》；编制《江苏沿海地区旅游发展规划》，提升连云港、盐城旅游业发展水平；在组织编制《京杭大运河旅游线路规划》中，对苏北古运河沿线的徐州、宿迁、淮安等市给予重点扶持和帮助。

　　2. 优选苏北部分对旅游经济发展影响大的项目纳入全省旅游重点项目，在去年投入2000万元的基础上，今年再增加投入；推荐苏北旅游项目，争取国家旅游发展基金及中央扩大内需项目资金。

　　3. 对苏北创建国家等级旅游景区、省级生态旅游示范区等给予重点支持；支持苏北条件成熟的旅游度假区申请成立省级旅游度假区；扩大国家等级旅游景区的覆盖范围。在苏北举办旅游方面的各类培训班，提高旅游队伍的整体素质和能力。

　　4. 组织苏北旅游企业赴港台开展旅游产品促销，与台湾旅行社合作在台湾地区推出苏北旅游专项产品；与苏北五市政府联合举办首届江苏沿海国际旅游节、徐州汉文化节、生态旅游节等各类节庆活动。

　　省粮食局：

　　1. 抓好苏北粮食收购，确保种粮农民享受国家惠农政策收益。加强粮食收购市场监督检查，维护售粮农民权益。

　　2. 安排国家资金维修改造苏北基层粮库。利用新增省财政资金支持苏北24个粮库粮食烘干设施建设。倾斜安排国家和省有关现代粮食物流建设政策资金，支持粮食物流苏北骨干项目建设。

　　3. 推进苏北粮食产业发展，优先安排苏北申报国家和省有关科研开发项目，争取政策扶持。加快科技成果向苏北转化，辅导苏北企业创建、申报国家和省名牌产品。

　　4. 组织南北对口市、县粮食企业进行现场粮食产销合作洽谈签约活动。推动苏南粮食企业到苏北建立生产基地，投资建厂、并购企业、合资合作经营。推动苏北国有粮食企业改革，通过企业兼并重组、引入社会资本，加快传统粮食产业向现代粮食流通产业发展。

　　5. 举办地方粮油储备管理、流通等方面的法律法规培训，以及粮油保管、检验、统计、库存检查、政务信息等业务知识技能培训。

　　省海洋渔业局：

　　1. 重点扶持并指导苏北加快水产原良种体系、现代渔业园区、高效生态规模养殖基地建设，开展水产新品种、新技术试验示范与推广、渔业科技入户等工作，支持资金不低于6000万元。

　　2. 开工建设赣榆海头中心渔港，争取大丰市斗龙港一级渔港通过农业部立项。

　　3. 在苏北近海海域进行鱼类、贝类人工增殖放流，投入资金300万元以上；在海州湾实施海洋牧场建设项目，投入资金650万元。

　　省物价局：

　　1. 研究制定《关于运用价格杠杆促进沿海地区发展的意见》，从扶持沿海产业园区发展、支持基础设施建设、加快港口建设等方面出台价费政策措施。

　　2. 落实省委、dafabet888官网：对苏北开发区的电价综合补贴政策。研究制定“十二五”期间电费综合补贴的政策措施。

　　3. 落实对进出连云港港口的集装箱运输车辆经全省境内高速公路通行费优惠50%和普通公路全免的政策。

　　省金融办：

　　1. 推动各类金融机构加大对苏北的信贷支持，确保苏北各项贷款增幅达到全省各项贷款平均水平。

　　2. 引导和推动银行业金融机构在苏北各县（市、区）设立分支机构，满足苏北日益增长的金融需求，争取年内城市商业银行达到苏北县域全覆盖。

　　3. 加快苏北小额贷款公司试点工作，年内在苏北新设农村小额贷款公司20家以上。

　　4. 在苏北全面推开政策性农业保险，确保高效设施农业保险保费收入占农业保险保费收入比重达到14%，同比增长10%以上。

　　5. 推进苏北企业资本市场融资，全年新增境内上市公司2家，首发融资超过3亿元。

　　省国税局：

　　1. 安排苏北五市指导性税收计划平均增幅为11.4%，其中徐州12%，淮安10%，盐城12%，连云港11%，宿迁12%。在出口退税计划和免抵调库指标分配上向苏北倾斜，优先满足苏北增值税免抵调库需求。

　　2. 充分运用增值税转型、企业所得税等方面的优惠政策，推动苏北新兴产业跨越发展。运用资源综合利用减计收入、环境保护和节能节水项目所得“三免三减半”等税收优惠，推动苏北发展绿色、低碳和循环经济。运用出口退税政策，扶持苏北具有自主知识产权、自主品牌的产品出口。落实以农林剩余物为原料的综合利用产品的增值税优惠政策，促进苏北“三农”发展。

　　3. 加大对苏北税收服务管理工作的分类指导，加大简化审批力度，减少纳税人的办税时间和成本。指导苏北国税、地税部门加强深层次合作，实现税源管理信息的交流共享。

　　4. 优先落实对苏北国税机关的各项经费和补助，调整基本支出经费3550万元及老干部离退休津补贴经费3680万元。基建经费对苏北国税机关继续倾斜，安排经费3027万元。

　　省农资开发局：

　　1. 国家农业综合开发土地治理项目，在苏北投入财政资金4.93亿元，改善农田基础设施63.4万亩。

　　2. 国家农业综合开发产业化经营项目，采取财政补贴和贷款贴息等方式，拟在苏北投入财政资金1亿元，扶持100个左右产业化经营项目。

　　3. 丘陵山区农业综合开发，在徐州、淮安、连云港、宿迁四市投入省级财政资金6500万元，治理岗坡地7万亩。重点扶持经济林果、特色蔬菜、种草养畜（禽）、观光农业等项目。

　　4. 沿海滩涂开发，在苏北投入省级滩涂资金9000万元，新围滩涂5万亩，配套改造已围垦区8万亩，发展高效特色种养业。黄河故道农业综合开发，投入省级财政资金1亿元，全部用于苏北治理改造农田16万亩，发展优质林果、特色蔬菜、高效养殖、生态农业等高效特色产业。

　　5. 徐州采煤塌陷地农业综合开发项目，省级财政投入2000万元，治理采煤塌陷地3.4万亩。通过基础设施建设，把采煤塌陷地建设成具有区域特色的农业经济板块。

　　人民银行南京分行：

　　1. 保持适度宽松货币政策，引导金融机构信贷资金向苏北倾斜，促进苏北贷款总量较快增长。完善对苏北的授权授信管理制度，加大对苏北中小企业的信贷支持，开发适合苏北经济和产业特征的金融服务产品。

　　2. 推进苏北农村信用社深化改革，通过综合运用各种货币政策工具，支持农村信用社扎根农村，做实县域经济，增强支农服务功能。

　　3. 组织省级金融机构参加第五届苏北地区投资贸易洽谈会；会同省经济信息化委等部门做好全省工业企业融资联席会议、全省工商企业融资洽谈工作和银企对接工作，完善“江苏投资在线”网站功能，为银企合作搭建平台。

　　省工商联：

　　1. 组织省外知名民营企业赴苏北考察。上半年组织一批有投资意愿的浙江民营企业赴连云港、盐城两市进行考察。在连云港举办企业家高层论坛，邀请省内外知名民营企业家参加。

　　2. 配合做好第五届苏北地区投资贸易洽谈会有关筹备工作。对已在苏北工业园区投资的苏南上规模民营企业发展情况进行调研。

　　省电力公司：

　　1. 加大苏北电网投资力度，全年投资58亿元用于苏北电网建设与改造。

　　2. 完成徐州岱山升压、盐城盐北升压等500千伏重点项目前期工作并开工建设，加快构建苏北500千伏电网网架，为苏北新增大型电源送出做好准备。

　　3. 配合新海电厂、徐州电厂、射阳港电厂“上大压小”项目的前期工作，做好电网送出配套工程的相关工作；建设完善苏北沿海电网，为苏北沿海风电接入创造条件。

　　省烟草专卖局：

　　为连云港市烟草公司实施3个固定资产投资项目，总投资1.38亿元，本年度投入4400万元。为宿迁市烟草公司实施5个固定资产投资项目，总投资5667万元，本年度投入1707万元。

　　工商银行江苏省分行：

　　1. 支持沿海开发，对滩涂围垦和滩涂园区开发配套基础设施建设项目贷款20亿元，对连云港30万吨级航道、25万吨级矿石码头贷款13亿元，对连云港、盐城等苏北五市的城市基础设施建设及盐城华锐风电产业园等贷款8-10亿元。

　　2. 加大电源项目贷款力度，对田湾核电站贷款15亿元，对盐城陈家港电厂、国华徐州发电有限公司、江苏徐塘电厂等贷款15亿元，对江苏华电灌云风力发电有限公司风电场一期工程和盐城响水风电项目贷款8亿元。

　　3. 加强对重点企业贷款力度，为徐矿、徐工、盐城悦达、淮安淮钢等重点企业提供贷款10亿元，对一般加工业、制造业中高新技术和节能环保企业择优支持15亿元资金。本年度对苏北五市中小企业提供10亿以上的贷款支持。

　　农业银行江苏省分行：

　　1. 本年度对苏北五市拟支持项目合计69个，意向营销金额184.4亿元。

　　2. 落实省分行与省农委签订的全面合作框架协议，支持省级以上农业产业化龙头企业和市级优质龙头企业；支持“四有”农民专业合作社等。落实农总行与交通部有关农村建设的框架合作协议，加大对农村公路建设的支持力度；大力支持小城镇基础设施建设。支持沿海开发和南北产业转移，择优支持南北共建园区的项目，做好项目投资转移中的金融服务。

　　3. 在苏北推广小企业简式快速贷款等新产品；做好融信保、县域中小企业应收账款质押贷款、县域中小企业动产质押贷款等新产品落地及试点工作；加快农民专业合作社贷款、农副产品抵押等新型担保方式的发展。

　　4. 扎实做好惠农卡发卡覆盖、农户贷款授信工作，有效解决农户贷款担保难的问题。

　　5. 在苏北五市分行中，各选择1-2个经营绩效和管理水平较高的县域支行作为重点联系支行，发挥示范和表率作用，引导苏北县域支行加快发展，提升服务苏北发展的综合实力。

　　中国银行江苏省分行：

　　1. 全年投放贷款111亿元。改造、新增网点约15家，增加自助设备约170台。增加人员编制190人，组织干部交流100次，大规模人员培训2.7万人次。

　　2. 发展贷记卡约15万张，实现网银交易量约3000亿元，促进苏北金融科技发展和老百姓金融观念更新。

　　建设银行江苏省分行：

　　1. 全年拟在苏北新增贷款95亿元，其中，公司类人民币贷款新增45亿元；个人贷款50亿元，其中，新增个人住房贷款42.4亿元，新增个人消费贷款7.6亿元。

　　2. 支持苏北城市基础设施、铁路网、公路网、电厂、电网及沿海港口群建设等重大基础设施项目。主要有田湾核电站、国华徐州发电厂、连云港30万吨级航道项目、连盐淮铁路项目等一批重大项目。

　　3. 以南北共建产业园区为平台，加大对中央企业和世界500强企业投资项目投资力度。主要包括上海大屯能源高精铝板带项目、中粮肉食（江苏）有限公司、上海新闵（东台）重型锻造有限公司、江苏德顺纺织有限公司、连云港中复连众复合材料集团有限公司。

　　4. 本年度对苏北的机构客户贷款项目储备12.6亿元，主要涉及医院、学校等卫生教育行业。

　　5. 加大对苏北小企业支持力度，推广运用小企业联贷联保、小额无抵押以及助保金贷款等新产品，全年对苏北各市小企业贷款新增35亿元。

　　6. 支持苏北居民住房、消费信贷。主要支持收入稳定、信用记录良好、购买普通或改善型自住房的个人客户。按照专业化经营模式，在苏北开展个人汽车贷款业务。

　　国家开发银行江苏省分行：

　　1. 全年项目入库总额增长40%；新签订合同总额增长20%；发放贷款额增长30%；贷款余额增长20%。

　　2. 重点关注苏北港口、核电、风电、多晶硅、工程机械等重大行业和战略性新兴产业领域发展情况，根据实际情况开展规划合作贷款试点工作。

　　3. 继续支持苏州宿迁工业园、无锡新沂工业园、常州高新区大丰工业园等园区建设。对现有南北共建园区将逐步给予贷款支持。

　　4. 在信贷计划、资源、政策等方面对沿海开发项目予以倾斜。支持临海高等级公路、苏北新建高速公路以及港口和港口产业区建设，支持新能源建设。

　　5. 支持苏北各市基础设施建设，重点支持徐州新城区路网、盐城市城南片区路网及配套工程、连云港市临港产业区路网工程，以及徐州经济开发区建设四期、连云港经济技术开发区路网等项目。

　　6. 支持徐州棚户区改造二期、淮安老城棚户区改造和宿迁湖滨新城安居房、徐州新城区城中村安置房以及大丰、沛县等保障性住房等项目建设。支持苏北新农村建设，支持宿迁江苏林业浆纸产业园工程建设，支持苏北高效农业农民专业合作组织生产建设。支持各地县域自来水厂、污水处理厂和农村安全饮水等项目建设。