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　　这次dafabet888官网：全体会议，主要是深入贯彻胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示和全国“两会”精神，认真落实全省加快转变经济发展方式工作会议提出的要求，分析一季度形势，部署二季度工作，动员各地各部门进一步统一思想，坚定信心，乘势而上，全力推进稳增长、调结构、抓创新、惠民生各项工作，确保时间过半、任务过半。

　　关于当前形势

　　今年以来，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党中央、国务院的决策部署，全力抓好各方面工作，经济社会发展总体实现良好开局。一季度地区生产总值增长15.4%，财政一般预算收入增长32.6%，全社会固定资产投资增长23.8%，社会消费品零售总额增长18.2%，城乡居民人均收入分别增长10.7%和12.4%。全省经济回升向好态势进一步巩固，结构调整力度进一步加大，社会事业进一步发展，民生工作进一步加强，为完成全年目标任务打下了坚实基础。主要抓了这样几个方面工作：

　　一是明确目标责任，抓好重点工作的推进落实。根据省委对2010年经济社会发展的总体要求，我们在省人代会上提出了今年经济社会发展的奋斗目标和主要任务，并把任务分解为50项重点工作，由dafabet888官网：领导班子成员牵头协调、责任部门负责落实。各相关部门、单位又在此基础上进一步细化量化指标，努力使各项工作可操作、可检查、可考核。及时将全省“两会”提出的由政府系统办理的建议提案办理任务分解落实到相关部门，把重点建议提案的办理纳入今年政府工作全局，与相关工作一起研究、一起部署、一起落实。认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，围绕转变经济发展方式“八个加快”的要求，明确由dafabet888官网：领导班子成员结合各自分工，抓紧开展调查研究，尽快提出切实可行的具体目标和任务。对编制“十二五”规划作出部署，要求各地各部门高度重视，精心组织，周密安排，确保编制工作按时序进度推进。

　　二是巩固经济回升向好态势，强力推进经济结构调整。继续认真落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策。调整优化财政支出结构，重点支出保障有力。抓紧开展发行地方政府债券相关工作，增强地方政府投资配套能力。引导金融机构加大信贷投放力度，新增人民币贷款2612亿元。积极扩大直接融资，新增境内外上市公司10家，20家企业获准发行各类债券共205亿元。努力扩大消费需求，汽车、旅游、通讯等重点消费持续升温。认真落实家电、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新政策，销售额、补贴额均居全国试点省份第一位。房地产开发投资增速加快，房地产市场销售基本稳定。进一步扩大有效投入，200个重点项目建设加快推进。对连云港深水航道、临海高等级公路等一批重点项目建设进行专题研究部署，沪宁城际铁路江苏段正线铺轨全部完成，沿线绿化和环境整治工作进展良好，南京禄口机场二期工程、苏中江都民用机场正式奠基。加强工业经济运行调节，规模以上工业增加值增长21.2%。继续加大对外经贸工作的支持力度，全省进出口总额增长52%，其中出口增长41%，实际利用外资增长11%，境外投资增长156%。坚持一手抓当前，一手抓长远，在努力保持经济平稳较快发展的同时，坚定不移地调结构抓创新促转型，以更大的力度推动产业结构调整，对六大新兴产业明确相关副省长分工牵头推进。新兴产业产值增长50%以上，高新技术产业产值增长46%。

　　三是注重统筹兼顾，促进协调发展。全面落实强农惠农政策，农业生产开局良好。夏粮种植面积稳中有增，新增高效农业面积89.4万亩，其中设施农业面积44.2万亩。完成植树造林面积66.9万亩。农村六件实事工程继续实施。举全省之力推进沿海开发，沿海开发办公室已配齐人员，到岗到位开展工作，具体规划编制、基础设施建设、产业项目落户和滩涂开发等各方面工作全面展开。苏中、苏北经济增速继续高于全省平均水平，苏南经济转型升级步伐加快。把太湖治理作为生态文明建设的重中之重，对今年太湖治理工作作出部署，明确了“两个确保，一个下降，一个改善”的年度治太目标。全面开展耕地保护目标责任履行情况自查工作，出台党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法，对2009年度土地卫片执法检查工作作出部署。加快发展科技、教育、卫生、文化等社会事业，国家首批技术创新工程试点省份建设开始启动，与国家知识产权局合作创建实施知识产权战略示范省工作继续推进；全省中长期教育改革与发展规划纲要正在加紧修改；首批37个县（市、区）实施基本药物制度全部到位，覆盖城乡人口2017万人；省美术馆新馆建成并对外试开放。

　　四是高度重视改善民生，扎实做好事关群众切身利益的工作。把就业作为民生工作的头等大事，将到期的就业扶持政策再延长一年，就业形势稳中趋好。一季度新增城镇就业26.2万人，同比增加0.8万人；3月末城镇登记失业率控制在3.22%，与上年末持平；针对年初少数地区、少数企业一段时间里出现的问题，积极组织各类对口招聘和劳务洽谈活动，有效缓解了局部“招工难”矛盾。着力提高中低收入者收入，在全国率先上调企业最低工资标准，从2月1日起，一、二、三类地区月最低工资标准分别增长了12.98%、12.86%和13.56%；全省370万企业退休人员增加的养老金已于春节前全部发放到位，人均月增加147元。进一步完善社会保障体系，养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数持续增加，城镇居民医保覆盖率达到97.8%，新型农村社会养老保险参保率达到54.2%。新开工经济适用住房18582套，发放廉租住房租赁补贴5万户，新增公共租赁住房1.2万套，完成危旧房改造110万平方米。保障和改善民生的10件实事正在抓紧实施。高度重视信访工作，加强社会治安综合治理，保证了全国和我省“两会”期间的社会稳定。

　　总的看，在形势极为复杂的情况下，经过全省上下的不懈努力，今年各项工作开局良好，经济社会发展势头良好。各级各部门始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，做了大量艰苦细致的工作。在充分肯定成绩的同时，必须保持清醒的头脑，更多地看到问题、困难和挑战，决不可盲目乐观，更不能松劲懈怠。我们要清醒地看到，国内外经济环境中的不稳定不确定因素仍然较多。全球经济虽然上升回暖，但在复苏过程中仍存在重重困难；国内货币政策的调整逐步展开，今年央行已两次上调存款准备金率；全省居民消费价格连续五个月上涨，生产资料价格上涨也较快。我们要清醒地看到，今年以来的较高增速是在去年初较低基数上实现的，在一定程度上仍然是政策效应的体现，经济回升向好的过程中还存在许多困难和问题。如外经贸仍然在低位运行，一季度外贸出口与2008年同期相比只增长6.6%，一些重点地区和开发区实际到账外资出现下降，工业大部分指标增长仍带有恢复性质，房地产业发展的波动性不可忽视，财政增收形势也不容乐观。这些都说明高增长的基础还不够稳固，我们一定要全面地看待当前经济形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行的根本好转。我们还要清醒地看到，当前经济发展环境仍极为复杂，一些新情况、新问题还会不断出现。要进一步增强忧患意识和风险意识，更加周密地做好应对各种挑战的准备，更加扎实地做好各项工作。不管形势怎样复杂多变，不管前进道路上遇到多大困难，都要咬定目标不放松，攻坚克难不懈怠，巩固经济回升向好势头，增强经济增长的稳定性、协调性和可持续性。

　　加快转变经济发展方式，是党的十七大提出的战略任务，是事关我省“两个率先”大局的重大课题。近几年来，胡锦涛总书记多次要求江苏以更大的决心、更有力的措施加快经济发展方式转变，努力形成新的经济增长点和竞争优势。今年2月初，在省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记发表重要讲话，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，进一步提出了加快经济发展方式转变的工作要求。今年全国“两会”期间，总书记对江苏提出“六个着力推进”的明确要求，希望我们抓住经济发展方式方面存在的突出问题，打好转变经济发展方式这场硬仗。最近，省委、dafabet888官网：召开工作会议，对我省加快转变经济发展方式作出全面部署。我们一定要深刻领会胡锦涛总书记关于江苏工作的重要讲话精神，深刻认识加快经济发展方式转变的重大意义，认真落实全省加快转变经济发展方式工作会议精神，按照省委提出的“三个转变”、“五项重点”、“八个下功夫”的要求，把转变发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标，作为实现经济大省向经济强省跨越的战略举措，作为政府工作的重中之重，作为贯穿经济工作的一条主线，把握规律主动转，立足长远全面转，抓住机遇加快转，真正做到在“加快”上下功夫，在“转变”上动真格，在“发展”上求实效。工作中要突出把握好三个问题：一是强化鲜明导向。中央提出“在转变中发展、在发展中转变”，对这个问题，我们不能理解偏颇，更不能在工作中出现偏差。从江苏实际看，发展仍然是“两个率先”进程中最重要的任务，富民仍然是群众最大的期盼。必须坚持科学发展不动摇，通过发展来解决问题，通过发展为转变创造条件，把推进发展与加快转变更好地统一起来；坚持富民优先方针，把工作的着力点更多地放到改善人民生活上，努力使发展成果更多地惠及广大人民群众。二是突出战略重点。当前，经济结构不合理仍然是我省经济发展方式存在诸多问题的主要症结。要紧紧抓住经济结构调整这个“牛鼻子”，进一步优化需求结构、供给结构、要素投入结构，提高江苏经济整体素质和竞争力。三是坚持改革创新。促进经济发展方式转变，最大的制约在体制机制不合理，最大的难点在调整利益格局。要始终坚持市场化改革方向，充分发挥开放优势推进经济发展方式转变，以创新的举措走出一条符合江苏实际的转型发展之路，着力解决不想转、不会转、不能转的问题。当前，江苏经济正处于转型升级的关键阶段。我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，采取更加主动、更加有力的举措，推动发展方式转变取得更大更快进展。

　　关于下一阶段重点工作

　　实现时间过半、任务过半，抓好二季度工作至关重要。要集中力量主攻重点，突出抓好十个方面的工作。

　　一、努力保持经济平稳较快发展。稳增长仍是当前经济工作的首要任务。要针对经济运行中的新情况新矛盾，抓住关键环节，解决突出问题，千方百计巩固发展经济回升向好势头。

　　一要促进消费投资稳定增长。采取有力措施，抓好重点消费，培育热点消费，进一步增强消费对经济增长的拉动力。二季度是旅游的黄金季节。要抓住世博会召开的机遇，加大推介力度，打造知名品牌，提供优质服务，大力促进旅游消费，努力实现“世博在上海，旅游在江苏”的目标。去年我省农村消费增速首次高于城镇消费，但今年一季度农村消费比城镇消费增速滞后6.6个百分点。要继续下大力气开拓农村市场，充分发挥家电、汽车以旧换新以及家电、汽车摩托车下乡政策效应。根据国务院确定的促进消费八个方面的政策，结合江苏实际，抓紧制定进一步鼓励消费特别是居民消费的具体措施。春季是施工建设的好季节。要突出抓好重大项目建设，进一步扩大有效投入。省里已明确要求，200个重点项目上半年必须完成全年投资计划的40%以上。要狠抓项目落实，狠抓时序进度，在建的项目要加快推进，排定的项目要早上早开，具备条件的项目要能快则快。连云港30万吨级深水航道一期、南京禄口机场和无锡硕放机场扩建以及长江－12.5米深水航道工程要加大实施力度，连盐、沪通、淮扬镇铁路、通榆河南段航道和临海高等级公路要尽快开工建设，京沪高速铁路、宁杭铁路、泰州大桥、崇启大桥、南水北调东线一期、太仓港三期等项目要保质保量推进，沪宁城际铁路要确保7月1日正式通车。龙飞光电、南车集团南方基地、二重镇江出海口基地等重大产业项目要尽早建成投产，加快形成一批新的经济增长点。要把严格监管的要求贯穿于投资建设全过程。政府性投资要集中力量保重点，把在建和收尾项目安排好，防止出现“半拉子”工程。对有财政资金投入的项目，要加强资金使用和工程建设督查，坚决防止出现违法违规现象，确保工程质量和资金安全。认真贯彻落实国务院关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，重点消除限制民间投资进入的不合理障碍，在放宽进入领域上取得实质性突破。同时，注意防范可能出现的债务和金融风险，加强对地方政府债务负担的规范和清理。

　　二要促进工业经济提速增效。今年以来，我省主要工业行业生产全面回升。要抓住当前经济形势好转的机遇，鼓励优势企业、优势行业多增产多增效，促进现有产能充分释放，引导企业积极开拓市场、扩大销售、提高效益。二季度企业扩大产能步伐加快，上海世博会保电任务繁重，生产要素需求明显增加。要密切关注生产要素供求变化，积极做好煤电油气运调度工作，确保企业生产和社会所需。继续加大对企业的支持力度，特别是在当前国家信贷政策有所调整、新增贷款明显减少的情况下，要积极推进银企合作，加快融资担保体系建设，帮助企业缓解资金压力。

　　三要促进外经贸加快回升。当前，世界经济发展中的不确定因素仍然较多，通胀和人民币升值预期有所加强，国际贸易保护主义也有愈演愈烈之势。要进一步加大工作力度，努力使外经贸继续在全国保持份额不减少、位次不降低、质量有提高。二季度国内外知名展会比较集中，要积极组织企业参加世博会、广交会、跨采会、大阪展等境内外重要展会，组织好苏州电子博览会以及服务外包、新能源、生物医药等新兴产业展会，帮助企业抢市场、抓订单，提高江苏产品市场占有率。大力转变外经贸发展方式，积极发展服务贸易和服务外包，扩大自有品牌产品出口。把招商引资与优化产业结构结合起来，提高利用外资质量和水平，推动外经贸结构调整。加快“走出去”步伐，为外经贸发展拓展新的空间。完善贸易摩擦预警机制和应对工作机制，帮助企业主动应对，切实保护出口企业利益。在对外经贸支持力度不变、扶持资金不减的情况下，对已有的政策实施效果进行绩效评估，保持政策的连续性和稳定性，提高政策的针对性和有效性。

　　四要促进房地产市场平稳健康发展。稳定房地产市场，对于稳定经济、稳定财政、稳定就业、稳定社会至关重要。最近，国家在房地产市场调控方面采取了更为严格、更为有力的措施，我们一定要认真落实。要针对我省部分城市房价上涨过快的现象，坚决执行更加严格的差别化住房信贷政策，坚决执行更加严格的市场管理政策，支持合理住房消费，抑制不合理住房需求。进一步采取综合措施，加大保障性住房建设力度，加大商品房有效供给力度，加大风险防范和市场监管力度，既要防止房价过快上涨，又要防止房地产市场大起大落。要按照省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制，切实承担起稳定房价和住房保障的责任。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。

　　二、大力推动产业转型升级。加快实施“新兴产业倍增计划”、“服务业提速计划”和“传统产业升级计划”，促进产业结构调整取得新的进展。

　　一是战略性新兴产业发展要有更大突破。把发展新兴产业作为抢占未来竞争制高点的战略举措，采取有力措施，努力实现新兴产业跨越式发展，使新兴产业尽快成为江苏经济的支柱产业和重要增长点。六大新兴产业发展规划已经印发，各分工负责的副省长和有关部门以及各市县都要认真开展专题调研，抓紧研究制定相关政策措施和年度行动方案，把目标任务落实到重点地区、重点企业和重点环节。积极做好对上争取工作，力争把我省新兴产业领域的重大项目纳入国家战略性新兴产业发展规划。要实行重点突破，集中力量主攻最具有利条件和竞争优势的领域，主攻最具成长性和爆发力的核心产品，主攻最具国际竞争力和产业带动力的龙头型企业和项目。要打造特色基地，重点抓好南京软件和服务外包、苏州电子信息和纳米技术、无锡太阳能和传感网、泰州生物医药、连云港新材料、扬州新光源等特色基地建设，加快培育千亿元级新兴产业集群。要推动资源集聚，在政策扶持、资金安排、人才引进上实行“三优先”，促进优质要素向重点产业、企业和产品集中。通过努力，上半年新兴产业销售收入力争超过9000亿元。

　　二是现代服务业比重要有更大提高。今年一季度，服务业增加值增速低于地区生产总值增速2.7个百分点，必须引起高度重视。要把发展服务业摆在更加突出的位置，采取更有针对性的措施，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。要抓政策落实。今年国家将进一步加大对服务业发展的支持力度，要抓住机遇，结合我省实际，抓紧研究制定更加有力、更加有效的政策举措。对已有政策的落实情况要进行督促检查，特别是要认真落实服务业税收优惠政策以及有利于服务业发展的资源要素政策，在服务业用电、用水价格上要与工业用电、用水价格并轨同价，促进服务业更大更快发展。要抓水平提升。按照面向生产、面向民生、面向农村的要求，重点抓好生产服务业和新兴服务业发展。把新一轮基础设施建设与发展现代物流业结合起来，加快建设一批规模大、有特色的现代物流基地。积极引进境外知名金融保险企业，做大做强本土金融保险企业，促进金融保险业更快发展。发挥科教人才优势，进一步提升软件、科技服务业发展水平。适应居民消费水平提高和消费需求多样化的趋势，大力发展文化产业和3G网络服务、电子商务、互联网内容产业、动漫游戏、网络电视等新兴服务业。要抓载体建设。深入推进100家省级现代服务业集聚区建设，加快实施南京河西金融集中区、昆山花桥国际商务城等服务业重大项目，培育壮大一批服务业品牌企业，确保服务业增速高于GDP增速、占比超过40%。

　　三是传统产业提升要有更大力度。深入实施重点产业调整振兴规划，认真落实工业优化升级年度任务，逐季明确目标，细化推进方案，促进重点产业调整振兴取得更大成效。突出抓好技改工作，继续实施“百项千亿”重点技改工程。突出工业化与信息化融合发展，抓好南通海洋工程装备、徐州工程机械装备等特色基地建设，特别要抓好10条关键产业链优化提升工作，进一步提高传统产业附加值和竞争力。加大企业兼并重组力度，鼓励龙头企业兼并相关企业，促进优势企业强强联合，培育更多具有国际竞争力的大企业大集团。

　　无论是推动新兴产业跨越发展、服务业加速发展，还是促进传统产业优化发展，都必须强化科技支撑，进一步提高产业发展核心竞争力。要以国家技术创新工程试点省建设为契机，深入实施自主创新“双百工程”和“重大项目推进工程”，在自主创新上下更大功夫，尽快推动经济发展走上创新驱动的轨道。今年全社会研发投入占地区生产总值比重要达到2%以上，这是一项非常重要的指标，也是我们首次考核的指标。各级政府要进一步加大财政对科技的投入力度，继续完善多元化投入机制，引导和鼓励全社会尤其是各类企业增加科研投入，大力发展创业投资、风险投资，确保今年研发投入比重比去年有新的提高。加强核心技术研究，紧紧围绕新兴产业发展组织开展科技联合攻关，争取在一批关键技术上取得突破，培育更多的自主知识产权。着力优化专利结构，不仅要使发明专利授权量有明显提高，而且要努力形成一批引领创新发展的核心专利群和以我为主的重要技术标准。大力加强产学研合作载体建设，突出抓好高新园区转型升级，充分发挥创新发展的示范作用。认真落实国家中长期人才发展规划纲要，抓紧制定我省人才发展规划，用好各级财政专项资金，以更加主动的姿态、更加有效的举措、更加优惠的政策，吸引更多的创新人才到江苏发展。积极推动科技体制创新，抓好南京国家科技体制综合改革试点，特别要在促进科教资源整合和科技成果转化上有所突破、积累经验，为创新型经济发展提供有力支撑。

　　三、花更大力气推进城乡统筹发展。按照城乡发展“五个一体化”的工作思路，促进城市化与新农村建设良性互动。

　　当前是农业生产的关键季节，要一着不让落实各项措施，促进农业增效和农民增收。一要抓好春季农业生产。去冬今春以来，我省多次遭遇低温雨雪寒潮天气，对夏熟生产带来不利影响。要牢固确立抗灾夺丰收的思想，搞好在田作物管理，落实春夏播布局，加强农资供应和市场监管，开展粮食高产增效创建活动，努力夺取夏熟丰产丰收。从5月份开始，我省将进入汛期，要及早做好防汛抗旱的充分准备。二要全面落实各项强农惠农政策。今年中央和省进一步加大了对农业的政策支持力度，要抓紧制定实施方案，细化工作措施，落实好小麦最低收购价政策，确保水稻直补、农资综合补贴在5月底前全部兑现到户，良种补贴、农机具购置补贴也要根据农时季节抓紧实施。三要大力发展现代高效农业。加大农业结构调整力度，支持各地加快发展设施园艺业、规模畜牧业、特色水产业和观光休闲农业。二季度要新增高效农业面积55万亩，其中设施农业面积20万亩。在尊重农民意愿的基础上，大力发展农民专业合作社，加快发展多种形式的农业适度规模经营，上半年要新增入社农户31万户、农业适度规模经营面积150万亩。积极推进农业产业化经营，加快建设现代农业产业园区，强化农业新品种、新技术、新模式示范推广应用。切实加强农产品质量监管，确保世博会期间供沪农产品质量安全。四要积极推进农村劳动力就业创业。根据农村劳动力就业的灵活性、多样性和季节性特点，有针对性地做好农村劳动力培训和转移就业工作，促进农民多渠道、多领域就业创业。二季度要新增农业实用技术培训50万人，农村劳动力转移培训6万人，农民创业培训3.5万人。

　　积极推进城乡一体化，近期要集中精力抓好三件事情。一是研究制定推进城市化相关政策。重点研究如何促进资源要素在城乡之间均衡配置、自由流动，解决城乡二元结构问题，特别要加快制定推进城市化的配套政策，包括户籍制度改革、农业转移人口在城镇就业、社会保障和落户等政策，总结推广土地承包经营权置换城镇社保、宅基地和住房置换城镇住房改革试点经验，尽快在体制机制方面取得突破，促进农业人口有序转变为市民。二是加快城乡一体化试点进度。苏州城乡一体化试点工作已经取得初步成效，要加强调查研究，认真加以总结，为面上推开积累经验。三是扎实推进农村实事工程。按照今年确定的各项目标任务，精心组织实施，强化监督检查，确保质量和进度，不断改善农村生产生活条件。

　　四、强力推进沿海开发和区域共同发展。今年是新一轮沿海开发全面启动之年，各地各部门要全面落实发展规划、实施意见和政策措施，奋力开创沿海发展新局面。要加快重大基础设施建设进度，重点抓好沿海港口群、铁路、公路、水利、能源等项目建设，更好地满足大规模开发建设的需要。认真抓好去年沿海开发系列招商活动签约项目的跟踪落实，进一步组织多种形式的招商活动，推动一批重大产业项目早落地、早开工、早见效。尽快组织实施滩涂围垦综合试验区工程。认真做好沿海开发集团组建工作，争取尽快投入运营。积极推进沿海开发投融资平台建设，做好沿海开发集团债券发行准备工作，加快组建江苏沿海股权投资公司和设立江苏沿海发展银行，拓宽沿海开发投融资渠道。

　　要紧紧抓住沿海开发上升为国家战略、苏北整体纳入长三角的重大机遇，在更高层次上推进区域共同发展。当前南北产业转移正面临着好时机，苏南地区要立足长远舍得转、敢于转，苏北腹地要敞开胸怀主动接、善于接，通过做好“转”和“接”的文章，促进苏南苏北在南北互动、优势互补中实现双赢。要用足用好南北共建开发园区的新政策，推动共建园区又好又快发展。苏中要借助沿海开发平台，积极参与、支持沿海开发，通过跨江联动、江海互动，提高发展层次和水平。苏南要加快经济转型升级步伐，力争在转变经济发展方式方面走在全省乃至全国前列，进一步提高经济国际竞争力。

　　五、积极做好世博会有关工作。上海世博会即将举行。各地各部门要增强大局意识、责任意识和机遇意识，全力以赴做好我省参展工作，积极主动配合上海做好承办工作，把世博会的机遇变成促进发展的机遇，把家门口的展示平台变成自己的发展平台。一要高标准抓好江苏馆的运营管理。目前，江苏馆展示工程建设已经顺利完成，从4月20日开始进入对外试运营阶段。下一步，要把工作重点转到运营管理上来，切实提高运营、保障和服务能力，确保5月1日正式开馆，确保江苏馆正常有序运营，争取给参观者留下精彩、深刻、难忘的印象。二要高水平组织好重大活动。各地各部门要加强配合、认真筹备，组织好“江苏周”、城市最佳实践区展示、长三角城市“友谊日”、主题论坛及旅游推广活动。世博会期间，我省重要来宾较多，要注意统筹安排，精心做好重要来宾接待工作。三要高效益放大世博效应。世博会对上海及周边区域发展具有明显的综合效应和联动效应。要加强宣传策划和舆论引导，把世博会作为宣传江苏、提升江苏影响力的重要平台，作为招商引资、招才引智的重要平台，作为把江苏构建成世界著名旅游目的地的重要平台，作为江苏与各国政要、各界精英加强交流合作的重要平台，为江苏争取更多的发展机会和资源，使世博会在江苏的效应达到最大化。

　　六、扎实推进节能减排和太湖治理。近几年来，我省节能减排任务总体完成较好，但节能减排空间也大幅收窄，特别是近期随着经济形势逐步好转、企业生产能力逐步恢复，沿海、淮河、太湖流域部分地区违法排污现象又出现不同程度反弹。各级各部门务必高度重视，思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫懈怠。要继续强化目标责任，落实相关措施，为完成全年节能减排任务打下良好基础。当前，要突出抓好四项工作：一要加快实施节能减排重点工程。积极推进1059项年度重点减排项目，强化已建减排设施运行监管。以高能耗行业为重点，大力推广高效节能技术和产品，加快节能改造工程实施进度。二要深入开展第二轮化工生产企业专项整治。严格化工项目准入门槛，加强化工集中区系统整治和化工点源污染治理，对不符合安全生产要求、经限期治理仍然超标排放的化工企业坚决予以关闭。按照国家要求，抓紧组织编制淘汰落后产能三年计划。三要把大气污染防治摆上更加突出的位置。以治理灰霾污染为重点，制定落实全省加强大气污染防治的有关意见，提高重点城市机动车污染排放标准，出台城市扬尘污染防治管理办法，突出抓好南京大气环境质量改善。四要实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度。落实好地方政府耕地保护责任，严肃查处土地违法案件，认真做好2009年度卫片执法检查工作。

　　从4月份开始，太湖进入了应急度夏关键时期。据气象部门预测，今年夏季可能以干旱晴热天气为主，蓝藻防控任务依然很重。各地各部门要紧紧围绕年度治太目标，全面进入实战状态，务必确保太湖安全度夏。要落实好应急防控措施。把各种问题和困难估计得更充分些，把应对措施考虑得更周全些，切实抓好监测预警、调水引流、蓝藻打捞、“湖泛”巡查等应急措施，确保居民饮用水安全。要落实好工程建设措施。加快推进列入国家总体方案和我省实施方案的工程项目，保证资金投入到位、工程进度到位。加快走马塘延伸拓浚工程建设，争取早日开工建设新沟河延伸拓浚工程，抓紧做好新孟河工程前期工作。继续加大生态清淤力度，二季度完成510万立方米的生态清淤任务。要落实好执法监管措施。进一步加大执法力度，对各类环境违法行为，要动真碰硬，发现一起查处一起，绝不迁就和姑息。同时，要加强淮河流域重点治污工程建设，确保完成“十一五”治污任务。

　　七、大力发展社会事业和改善民生。二季度要继续把保障和改善民生工作抓得紧而又紧，使民生实事更有成效，让人民群众得到更多实惠。一是努力扩大就业。当前，经济形势虽已好转，但就业压力仍然很大，必须采取更加有效的措施，千方百计稳定就业形势。要继续围绕重点人群统筹做好就业工作，鼓励高校毕业生到城乡基层就业和自主创业、自谋职业，积极帮扶就业困难人员再就业，力争上半年全省新增城镇就业45万人，高校毕业生就业率达到60%。二是完善社会保障体系。加快推进新型农村社会养老保险，进一步提高参保率，并尽快发放老年农民的基础养老金。尽快部署农村低保提标工作，确保7月份起苏中、苏北农村低保标准分别提高到每人每月210元和155元以上。抓紧实施基本养老保险省级统筹，切实做好养老保险关系转移接续工作。加大保障性住房建设力度，上半年建成廉租住房7000套，新开工经济适用住房5万套，完成城市危旧房、棚户区改造300万平方米以上。同时，加快推进和落实公共租赁住房建设。三是加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展，加快推进教育改革，抓紧出台江苏中长期教育改革发展规划纲要，实施义务教育优质均衡改革发展示范区建设，启动高校优势学科与创新平台建设工程。推进省属高校基本建设债务化解工作，省财政安排的补助资金上半年要全部到位。抓紧启动第二批县（市、区）实施基本药物制度工作，积极推进公立医院改革试点，进一步健全基层医疗卫生服务体系。精心筹备好第十七届省运会，支持南京市做好青奥会相关筹备工作。

　　八、认真做好“十二五”规划编制工作。做好“十二五”规划编制工作，是今年的一项重要任务。要以高度的责任心和使命感认真完成规划编制任务，绘制好江苏“十二五”发展的宏伟蓝图。第一，要认真总结“十一五”发展经验。总结好“十一五”是规划好“十二五”的重要前提。要系统回顾五年来的发展历程，认真总结经济社会发展的成功经验，把“十一五”期间形成的好经验、好做法、好传统继承好、发扬好，做到继承与创新有机统一。第二，要全面把握“十二五”发展趋势。“十二五”期间，我国仍将处于重要战略机遇期，外部环境总体是有利的。从江苏来看，未来五年是“两个率先”历史进程中承前启后的关键时期。必须准确把握国内外发展大势，深刻认识江苏发展的阶段性特征，科学谋划好“十二五”时期的发展，为更长时间的又好又快发展打下坚实基础。第三，要注重研究重大问题。紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，着力研究“十二五”期间事关全省及各地经济社会发展全局的重大任务和重大政策，把转变经济发展方式的要求充分体现到“十二五”规划中。第四，要广泛听取各方意见。坚持开门搞规划，扩大社会参与度，充分发扬民主，凝聚各方共识，集中各方智慧，增强规划编制的科学性、民主性。高度重视专家学者的研究成果和意见建议，所有重点研究课题和重大专项规划都必须进行专家咨询、通过专家论证，努力使规划更具有权威性和指导性。

　　九、切实维护社会和谐稳定。当前，因征地拆迁、环境污染、利益诉求等引发的社会矛盾呈多发趋势，少数地区甚至酿成人员死伤事件，一些境内外媒体也在对此类问题进行炒作，给我省整体形象造成了不良影响。对此，各级政府领导尤其是主要领导必须高度重视，坚持属地管理，严格落实责任，确保社会稳定。一要加强和改进信访工作。坚持主要领导干部下访和接访制度，从源头上化解各类社会矛盾纠纷，着力解决损害群众利益的突出问题，做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，最大限度地把各种不和谐因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层和当地。二要完善政策评估预警机制。对事关群众利益的重大决策，要深入研究论证，广泛听取意见，充分考虑政策的社会效益、群众的承受度和可能存在的风险，最大限度地预防和减少影响社会稳定事件的发生。三要提高突发事件处置能力。出现突发事件要立即启动应急预案，按照规定及时、如实上报信息，有关领导要亲临现场、靠前指挥，依法果断处置，尽快控制局面，就地平息事端，坚决防止因处置不当而激化矛盾。同时，要重视加强对舆论特别是互联网舆情的引导，及时发布信息，防止负面炒作，掌握工作主动权。四要高度重视安全生产。最近，全国和我省生产、交通事故频发，我们切不可掉以轻心。要坚决贯彻国务院的部署，在全省范围内深入开展安全生产大检查，以严而又严、细而又细的态度排查安全隐患，落实整改措施，坚决遏制重特大安全事故发生。五要扎实做好世博会“环沪护城河”工作。为世博会创造和谐稳定的社会环境，是当前一项十分重要的政治任务，是对平安江苏的一次重大考验。要全面进入安保实战状态，建立最严格的安保责任机制、最严密的群防群治机制和最迅速的应急处置机制，确保世博会期间不发生涉及江苏的重大政治事件、暴力恐怖事件和群体性事件，确保在我省举办的相关活动安全顺利进行。

　　十、以优良作风保证各项任务的落实。在复杂形势下保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变，既是对各级政府行政能力的重大考验，也是对各级干部思想素质、能力素质和作风素质的重大考验。要进一步解放思想，开拓创新，以改革的精神消除体制障碍，以创新的思路破解发展难题，为实现经济发展方式的根本转变提供有力保证。要在全省各级政府机关中大力推进学习型领导班子和学习型领导干部建设，重点提高领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。要切实加强服务型政府建设，进一步强化服务意识、创新服务理念、提高服务效能，不断提高“三服务”水平。要深化政务公开，突出抓好行政权力网上公开透明运行以及财政预算公开、公用企事业单位办事公开等重点工作，切实保障群众的知情权和监督权。要大力加强政风建设，建立健全有利于工作落实的督查机制和问责机制，进一步提高行政机关执行力。当前，各方面接待任务比较重，要尽量减少迎来送往，减少不必要的应酬，集中精力抓好工作的落实。要认真落实国务院和dafabet888官网：廉政工作会议精神，深入开展政府系统反腐倡廉建设，进一步树立为民务实清廉的良好形象。

　　让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委的领导下，锐意进取，狠抓落实，全力做好二季度工作，巩固经济回升向好势头，加快推进经济发展方式转变，在科学发展道路上迈出新的步伐！