省物价局省交通厅关于完善公路客运运价与油价联动方案的通知
苏价服〔2008〕407号 2008年12月24日
各市物价局、交通局：
为贯彻国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）精神，疏导成品油价费税改革对公路客运行业带来的影响，维护社会稳定，经研究决定，启动公路客运运价与油价联动实施方案，现将有关事项通知如下：
一、建立联动机制的原则
在国发〔2008〕37号文件发出之前，我省主要是通过燃油附加的方式，调节公路客运价格。当成品油价格的变动对公路客运成本的影响达到一定程度时，实施客运票价与成品油价格联动。新的运价与油价联动机制，旨在进一步完善原有的燃油附加方式，确定以某个时间的成品油价格为计算基数，公路客运价格与成品油价格涨跌作同向调整。
联动机制以“稳定基价、价外加收、有增有减、合理分担”的原则，兼顾国家、企业和消费者三者利益，确保国家成品油价税费改革的顺利实施。
二、联动的具体内容
（一）基数价格的确定
选0#柴油为代表品，以2009年1月1日，国家公布的当地0#柴油（含消费税）每升价格为基数价格。
（二）联动方法
按基数价格，油价每升上调0.5元，在公路客运票价外加收每人公里0.005元的燃油附加；反之则同幅下降。
（三）联动操作要点
1. 为保持公路客运票价的相对稳定，燃油附加原则上以0.005元的整倍数进行调整。油价调整不足0.5元/升的部分，滚动到下一次联动时合并计算。票价的计算方法按《江苏省汽车运价行为规则》执行。为避免客运票价频繁变动，原则上运价与油价的联动调整周期不少于3个月。
2. 燃油附加属票外加价，不得随票价上下浮动，增加的收入只能用于消化油价变动因素，客运站应全额结算给运输承运人。
3. 本着改革成果既惠及企业又让利于民的原则，将交通规费转为消费税后的好处留给企业，同时充分考虑旅客的利益，从2009年1月1日起，下调燃油附加0.015元/人公里，减轻旅客负担。今后成品油价格发生变化时，按新的运价与油价联动机制执行。
4. 由于现行的客运票价是以养路费、运输管理费、客票附加费等为基础制定的，成品油价费税改革后三项规费均已转为消费税，定价基础发生改变，且运价与油价联动机制无法从根本上解决问题，待国家《汽车运价规则》等相关文件下发后，及时修订《江苏省汽车运价行为规则》。
5. 本联动实施方案是全省的指导性方案，各地应根据本方案要求，结合当地实际组织实施，具体方案应报省价格、交通主管部门备案。
公路客运价格的变动，涉及客运企业和广大旅客的利益，各级价格、交通主管部门要高度重视，认真贯彻落实，务必在2009年1月1日执行到位。对已预售的客票，由企业公告并予以退还差额。