省物价局关于加强猪肉等食品类价格调控监管
切实做好市场价格稳定工作的通知
苏价农〔2007〕253号 2007年8月7日
各市、县（区）物价局：
5月份以来，猪肉价格涨幅较大，其它副食品价格也有不同程度的上涨，价格总水平上行加快。7月31日，国务院、dafabet888官网：分别召开“菜篮子”工作电视电话会议，8月2日，国家发改委召开全国物价局长座谈会。为深入贯彻落实上述会议精神，根据国家发改委下发的《关于做好稳定市场价格总水平工作的通知》、《关于开展主要食品价格及相关收费专项检查的通知》、《关于贯彻落实国务院促进生猪生产发展稳定市场供应意见的通知》，结合我省实际，现将做好市场价格稳定工作有关事项通知如下：
一、高度重视市场价格稳定工作
近期，猪肉等副食品价格上涨已波及到以农副产品为原料的食品制成品价格的上涨，一些不合理的涨价也有发生，成为社会关注的焦点。食品类价格过快上涨不只是一个经济问题，而是关系到全局，影响到社会稳定和人心安定的大事。做好价格监管工作，直接影响到国民经济又快又好发展，关系到巩固和发展当前的大好形势，关系到广大人民群众的切实利益，关系到社会稳定和人心的安定。全省各级价格部门要从讲政治的高度，深刻认识做好市场价格稳定工作的重要性和紧迫性，切实做到在思想上高度重视，在措施上狠抓落实。年内后几个月，各地要把加强猪肉等食品类价格调控监管，保持市场价格总水平稳定作为价格部门的中心工作，完善价格异动应急预案，明确分工，落实责任，上下联动，积极维护市场价格秩序，努力保持市场价格稳定。
二、进一步强化主副食品价格监测
在开展肉禽蛋、食用油、水产品、蔬菜一日一报的基础上，从8月9日起，将《成品粮零售价格监测表》上报时间改为每周一、周四上午11点前上报，逢5日正常上报。增加日报监测品种，每日监测上报《江苏省城镇居民食品零售价格监测表》所有39个品种。其中，《成品粮零售价格监测表》监测报告单位为13个省辖市与常熟、江阴、金坛、溧水、丹阳、宝应、泰兴、通州、如东、滨海、大丰、东海、邳州、泗洪、洪泽等15个县（市）。各地要坚持实地采价，严格审核，确保监测数据的真实性、准确性和及时性。
深入调查了解生猪（猪肉）等供求产销动态以及成本收益实际情况，密切关注以农副产品为原料的食品制成品价格变动情况，多角度分析预测市场价格变动趋势。建立超市销售和价格监测制度，选择一批销量大、代表性强的超市作为价格监测点，安排专人负责数据采集、对比分析，准确掌握主副食品库存、销售和价格变化情况。当出现流言传播、排队抢购、销量明显变化、脱销断档等异常征兆时，要立即向地方政府和上级价格部门报告。发现漏报、瞒报的，将予以通报批评。
认真执行《江苏省价格异动预警和应急监测工作实施细则》，建立监测预警工作值班制度，固定预警电话8小时专人值守，移动预警电话保证24小时有人接听，确保重要情况不迟报、不漏报。各地要扩大信息报送范围，坚持每天向地方党委、人大、政府、政协领导及相关部门报送食品类市场价格动态，为掌握市场行情，研究采取措施，稳定市场供应和价格提供可靠的信息支持。
三、切实加强价格调控监管
严格政府定价商品和服务定调价程序，不得越权定价，擅自提价。从严控制出台政府涨价项目，遏制市场价格过快上涨势头。年内后几个月，凡达到或超过当地预期调控目标较多的地区，原则上不得出台除促进节能环保以外的、新的政府调价措施。没有突破预期调控目标的地区，也要把握好价格调整的时机和力度。对出台的涨价项目，要做好深入细致的宣传解释工作，确保不因价格问题发生群体性事件。
加强农副产品购销批发市场、农贸市场和超市价格行为的规范与约束。对实行市场调节价的商品和服务价格，经营者或者行业组织不得以会议纪要、协调价格、价格联盟等形式串通定价、联合提价。充分尊重市场经济规律，审慎采取价格干预措施，未列入政府定价目录的商品和服务价格，正常情况下，政府不应直接干预价格。遇突发事件或严重自然灾害引起价格显著上涨，确需实施价格干预措施的，应报经dafabet888官网：批准或授权，并及时向社会公告。
高度重视价格调节基金征收、管理和使用工作，主动配合财政等有关部门提出基金使用的意见和建议，跟踪监督检查落实执行情况。发挥价格调节基金在促进生产、保障供应、稳定价格方面的作用，提高应对市场价格波动的能力。
四、努力减轻农副产品生产流通企业（户）负担
在全面清理涉及生猪（猪肉）饲养、运输、屠宰、销售各环节收费的基础上，减免相关收费。具体收费项目按dafabet888官网：近日将要下发的《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的实施意见》中的规定执行。各地要将暂停和减半收费的项目、执行时间和执行范围迅速向社会公布，确保执行到位。
继续清理涉及“菜篮子”、“米袋子”生产流通的收费，能免的免，能停的停，可缓的缓。近年来取消的收费项目，不得以任何名义继续征收或变相收取。地方擅自设立的收费要立即停止。相关经营服务性收费应坚持公开和自愿的原则，禁止强制收费。其收费标准有浮动幅度的，近一段时间内应按下限标准执行。
五、深入开展价格监督检查
立即组织食品类价格及相关收费专项检查，重点检查猪肉、粮食、食用植物油、牛羊肉、家禽和以上述产品作为原料的食品制品的经营者（包括食品加工企业、批发企业、零售企业）价格行为，以及涉及上述产品的各类行政事业性收费。上述检查8月底结束，9月5日前由省辖市汇总上报辖区内检查情况。
深入开展市场巡查，重点查处经营者之间串通或者通过行业协会、中介组织，以协议、决议、会议纪要、协调、口头约定等方式合谋涨价；捏造、散布涨价信息，囤积商品，造成不明真相群众排队抢购，并导致商品价格出现大幅度上涨；抬高等级、短缺数量、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格等不正当价格行为。
加强日常价格监督，充分运用调查、提醒、告诫等方式，督促收费部门认真执行收费政策，确保收费减免政策措施落实到位。积极引导经营者正确运用定价权，遵循公平、合法和诚实信用的原则自主确定价格。发挥12358举报电话的作用，认真受理价格举报。对查出的价格违法案件要依法从快处理，对典型案例要从重处罚并公开曝光。
六、正确引导社会舆论
建立和完善新闻发言人制度，通过召开新闻媒体通气会、访谈、走进直播室等多种形式，切实加强与各类媒体的联系与沟通，科学、准确、及时地发布价格信息。
加强舆情收集工作，注意互联网关于价格问题的报道以及媒体和群众对搭车涨价、串通涨价、哄抬价格等行为的评论和反映，发现有散布涨价信息的，要迅速报告。
全面分析猪肉等食品类价格上涨的原因，既要看到价格上涨对发展生产，增加农民收入的积极影响，也要分析对消费者特别是低收入居民生活的影响，引导社会各方面理性看待价格上涨。
大力宣传政府在稳定市场价格、妥善安排低收入居民生活、扶持生产发展、改善市场供应等方面的配套措施，稳定群众消费预期，维护市场稳定和人民生活安定。